最近，地方自治團體強烈提出政府將中央政府的部分權力分給地方政府的地方分權要求。甚至全國地方自治團體長等人士向各政黨總統候選人提出要求，如果不接納地方分權要求，那麽將採取退出所屬政黨和集體行動的措施。並正在給政府施加不小的壓力。對此有人分析，地方分權要求之所以變得如此強烈是因爲地方政府認爲爲了活躍地方經濟應必須得到中央的各種權力和稅源、人才等方面向地方轉移。但是對這一要求不少人指出：“可以理解地方分權的要求，但是地方政府還須慎重考慮是否在正確使用目前自身擁有的許可權。”
▽分權要求的動向＝全國市、郡、自治區議會議長會議于19日在漢城奧林匹克公園舉重賽場舉行了“確保地方自治權的決議大會”。有3485名議員參加了會議，會議中通過了要求修改地方自治相關法的決議書並決定傳達給政府和各大候選人。
在此之前舉行的4日全國市長、郡守、區廳長協定會中發表了要求制定地方分權特別法和中央－廣域－基層之間事務及合理分配裁員等的“爲了地方自治發展的汝矣島宣言文”並特別強調：“如果各候選人不把我們的要求包括在公約當中，那麽將採取退出所屬政黨等一切手段來與其對抗。”
另外，曾於7日由大邱慶北和釜山慶南、光州全南、大田忠南、忠北、江原等12個地方分權運動總部和經濟正義實踐市民聯合等團體在慶北大學舉行了“爲了地區均衡發展和民主地方自治的地方分權國民運動”創立大會。大會有450多名學界、市民團體代表參加。
▽普遍要求＝去年9月由275名全國知識人共同發表的“爲了地方分權的全國知識人宣言”中恰好包含了這些內容。即政府應廢除國家委任制度並將部分權力移交地方政府完全由地方政府來行使。另外，爲了地方政府經濟上的自立應引入地方所得稅和地方消費稅制度，還應將地方交付稅率從目前的15%上調到20%。政府應滿足這一要求並準備使地方政府形成實質上地方自治的基礎。另外還要求，應制定和引入地方大學培育特別法與分配地區人才制度，防止人力資源集中到中央的現象。
▽政府的反應＝政府方面也對地方分權運動要求沒有太多意見。與此同時政府計劃，把在已決定移交到地方政府執行的業務中還未移交的業務，決定到明年制定“移交權力相關特別法”之後再全面移交。
現政府執政後確定向地方移交689件中央行政業務，但是截止到現在只移交了165件。
另外，行政自治部一位高層幹部表示：“中央政府不願向地方政府移交權力是因地方政府缺乏專門性和經驗，擔心出現業務上的失誤。因此在地方自治團地的分權要求之前應爲了消除這一擔憂徹底做好事前準備和自身檢查工作。
李賢斗 ruchi@donga.com
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