市民親自“出馬”，挖開了“自治行政”之疑惑。
京畿河南市的704名市民，爲調查河南市城市開發公社的設立和運營中的不正之風疑惑，不斷提出“居民監查請求”，最終引出了道政府的特別監查。
22日，京畿道方面透露：“採納河南市居民的‘居民監查請求’，將對河南市城市開發公社實施特別監查。”有關部門將在60天內完成監查工作，並將結果予以通報。
“居民監查請求”制度是達到一定比率的居民可對不正當的行爲向上級機關提出監查要求的制度，該制度以2000年3月實施的地方自治法爲依據。
△疑惑＝河南市爲了河南市新場洞地區的3.3603萬坪（共1607戶）的新場第二住宅開發地區事業，於2000年8月份設立了城市開發公社。
市政府方面出資占總投資額60億韓元中的30.6億韓元（51%），作爲民間企業的 W公司投資其餘29.4億韓元（49%）。市民們認爲，市政府和開發公社承擔了後來的695億韓元的運營資金，但僅根據投資比率將推測爲至少300億韓元的利潤的49%支付給W公司的做法，分明是特惠行爲。市民主張，根據實際情況，應僅得到29億韓元的W公司，居然取走150余億韓元，實在是不應該。
另外，還有人提出疑惑，W公司在城市開發公社設立1年之前，將宅地開發地區一帶的1.7萬余坪土地集中購買，這可能是由於事先獲悉“擁有開發宅地內土地多的公司將成爲獲得經營權的民間單位”的資訊。
另外，W公司還被揭露將所購入的土地在未登記的情況下轉賣給城市開發公社而未交納所得稅的事實。河南市有關部門見事態擴大，對W公司下達了交納10.6億韓元稅金的處分。
△居民的力量＝“河南民主聯合”（代表崔培根，45歲，建國大學經濟系教授）從4月份開始，一個多月以來，以下班時間在街頭讓人簽名的方法，引導了居民的參與。他們在與公務員主管和開發預定地區居民、土地所有人等進行確認後，把疑惑有關問題調查到了相當的程度。
崔教授稱：“發現自治團體的行政上有疑惑後感到不能視而不見，因此親自開始了調查。”“日後也將徹底監督市政。”
高麗大學行政學專業的崔興碩教授（41歲）稱：“市民通過法律而不是通過示威或請願的形式監督行政是很有意義的事情。”並予以高度評價稱：“這樣的事例才是地方自治政策上的具體體現。”
△辯解＝河南市城市開發公社的一位負責人稱：“民間企業投資是根據公社設立的有關條例，按正常的程式完成。”並稱：“正在審議將運營資金的一部分轉換爲投資資金，以減少支付給W公司的利潤規模的方案。”
河南市市長李教范稱：“這件事情雖然發生在我就任前，但我將認真採納居民的意見。”並稱：“正在進行中的宅地開發工作，將按照原定計劃推進。”
argus@donga.com
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