在这次的18代总统选举过程中,有关经济成长成果的分配和福利水准向上的公约比任何时候都多。因此对于急剧的福利需求增加所需财政的负担也成了很大的担忧。
因此经济专家们劝告说,下任总统在不损害经济成长和财政健康型的范围内制定境地政策的框架。也有不少意见指出,欧洲和美国的财政不安及新型国家的成长钝化,世界经济环境陷入了不确定性,因此要考虑到这一点调整应对的态度。
○“要果断地筛选难以实现的福利”
很多意见称,朴槿惠总统当选人要再次缜密地考虑自己提出的公约,对于实现可能性低或对于全体经济产生副作用的公约要进行果断的放弃。没有财源制定对策的公约、相互矛盾或政策效果相冲的公约、明显阻碍国家成长动力的公约等要毫无留恋地去掉。
专家们警告说,为了实现“与国民的约定”,强行进行难以实现的公约的话有可能会因为财政恶化,全体经济会受到无法恢复的致命打击。明智大学经济学系教授赵东根表示:“李明博政府因为过度局限于‘747公约(7%的成长、人均所得4万美元、世界经济规模第7位)的数据,在经济政策中进行了一些过度的制度”,“如果要全部实现在竞争过程提出的过度的经济公约,就能出现问题,因此要尽快地查看自己的公约,得到国民的谅解后积极地进行修改。”
专家们担心,朴当选人的公约中通过国民幸福基金的造成减少家庭负债有可能会引发道德性松懈,种植牙上适用健康保险等部分医疗领域的公约虽然在前头,但是其财政负担太大。0—5岁无偿保育、新设老年养老金、半价大学学费等公约也受到了没有明确的财政对策的指出。
南欧洲国家因为莽撞的财政管理陷入危机,有主张称,为了不与这些国家一样,应该建立强有力的财政规律。首尔市立大学税务学系教授元润姬表示:“政策焦点应该放在如何才能在维持财政健康型的情况下扩大福利的这一点”,“为此,要研究在美国、英国等实行的多种‘财政准则’,根据我们的实情进行引进也是个办法。”
○“不能熄灭成长的火苗”
考虑到朴当选人在考虑自己提出的公约,预计下任政府的主要经济政策是“经济民主化”和“福利扩大”。专家们强调,即使以这个方向制定政策的“大主干”,不能连可以让韩国经飞越的“成长的火苗”也熄灭。
延世大学经济学系教授成泰润表示:“如果不能应对潜在成长率低下,就会像日本一样在未能充分实现之前就进入了长期不景气的局面”,“要致力于挖掘中长期成长动力,同时彻底地检验福利等各种财政要素政策。”LG经济研究院经济研究部门长强调说:“首先应该考虑如何克服低成长,经济民主化也要在补充现有市场纯粹功能的角度周密地进行”,“有必要制定通过提高女性的经济活动参与解决青年失业问题,有效地利用有限资源的对策。”
也出现了要求培养服务产业、扩大对外交流的要求。韩国经济研究院宏观政策研究室长边良俊劝告说:“为了创造可持续的优质的就业机会,首先要培养服务产业”,“政府和国会如果有意志缓解服务行业限制的话,会出现附加价值、就业机会也会增加。”
俞载东 jarrett@donga.com






