虽然韩国现政府为了百姓们的居家稳定，承诺会在2003～2017年间建设国民租赁住宅150万套，但据调查表明直到上个月的这四年零5个月的时间里，其实际所建住房少之又少。据建设交通部门于3日，向国会建设交通委员会议员金石俊（大国家党）提交的‘2003~2006年国民租赁住宅建设实绩’来看，政府在此期间原计划供给39万所的住宅中，直到上个月实际才完成了1万4000栋，仅占3.6％。
按年份来看，在2003年的8万栋目标量中实际只竣工了1万100栋（13.8%），在2004年的10万栋目标量中只竣工了3000栋（3%）。2005年和2006年原计划供给21万栋的目标量中，即使考虑到施工许可仅一两年，客观上会有些难度，但实绩也只才完成１万６０００多栋的数量，真是微乎其微。
而且，实际竣工的国民租赁住的量也远不及当初的计划。2003～2006年间，39万栋为目标的总量中，截至去年，开始启动的仅仅才只有13万7000栋（35%）。
根据住宅法，国民租赁住宅负责人要在被承认施工许可的2年之内要开始着手施工，在这期间只有在拥有正当理由的情况下，才能延长平均每年仅１次的竣工时间。
但是，京畿南杨州市昌县3地区和军浦市釜谷地区等11个地区，居然在2003年已经取得施就工许可的情况下，直到3年后的上个月没动过一土一砖。
对此，建交部方面则说“取得施工许可后，如有土地补偿手续延迟或文化遗产开发等情况发生，会有施工延期的情况。”他还表明“在2003年和2004年的目标量中，如果今年末之前多完成2万多栋的话，实际供给量会增加。”
由于国民租赁住宅竣工实绩低差，政府在发表供给实绩时表示，以施工许可为准，把没着手的部分也包含在其中。
据专家们指出，如把施工许可作为标准的话，有可能在2003～2006年的39万栋目标量中，有可能有35万6000栋（91.3%）被误认为完成竣工。
建设产业策略研究所长金善德指出“国民租赁住宅的供给实绩不应以施工许可为准，而是要把动工或竣工作为标准才更符合现实。”他还指出“政府不应该在满足现目标量上做敷衍，而是要做供给量和供给时期等全面的检讨和再计划。”
李泰熏 jefflee@donga.com
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