由于不久前,围绕反弹道导弹条约(ABM)以及美国国家防御系统(NMD)问题,曾经出现一场闹剧,因此引起部份人士的不安,但美国总统乔治·W·布什上任后首次召开的韩美首脑会谈,其成果还算令人满意。
为了让韩国政府努力营造的南北韩和解气氛开花结果,周边条件固然重要,但是最重要的,应该还是美国方面的积极支持。
与美国前总统克顿政府不同的是,布什总统对于北韩的态度较为强硬。为了软化美国政府的态度,韩国政府做出了许多努力,而金大中总统访问美国的原因也在于此。美国方面也了解政府的这种立场,因此在清楚双方之间的差距之后 ,就不必在峰会上再加以强调。特别是,尽管美国对北韩今后的变化仍持怀疑态度,但并不反对和解本身。况且,在北韩国防委员长金正日即将回访汉城等韩半岛紧张趋于缓和的情况下,美国也没有理由贬低韩国政府为南北韩和解所做的努力。
但是,首先通过此次会谈让我们了解到,韩美合作的基本框架依然健全,但是围绕韩半岛问题所采取的措施等琐碎项目上,双方之间存在分歧。从这一点来看,我们实在有必要分析美国表明的立场。
虽然对此根本不必多言,但是目前韩美之间存在的分岐起因在于北韩。由于韩美两国对此问题的基本框架不同,因此对待北韩的立场也有差距。从韩国政府的立场来看,北韩是同一个民族,也是统一与和解的对象。但是美国却认为,北韩是捣乱目前全球秩序的潜在因素,并且也没有证据显示它已改变,或已履行承诺,因此不能轻信北韩的发言。
若说这是在鲜问题上的唯一分歧,那么要缩减彼此之间的差距并非难事。由于北韩问题关系到21世纪东亚国际秩序的重组,因此除美国外,还关系到中国、俄罗斯以及日本等国的国家利益。考虑到这一点,韩半岛问题对我们来说,虽然关系到感性问题,但对周边国家来说,却是不可退让的势力问题。若不妥善处理,我们在21世纪的起步将与20世纪无异。
为此,需要警惕以下两点。在对外政策上,时常出现参杂着“ 业余性(amateurism)"以及政治宣传的感性主义。把政治世界的所有行为,解释成与个人毫无关系,并再将这它视作意图。不了解这一点就任意行动的,就是所谓的“ 业余性(amateurism)"。
此外,必须冷静看待以民族主义为名,对美国加以批评的一股势力。虽然也有人主张在政治上非常纯粹的反美主义,但是政治世界仅以“结果”来做评价,因此这种纯粹主张难以成立。感性主义大多与“ 业余性(amateurism)"一起并驾齐驱,并且与以次为基础行动的政治结果,常常背道而驰。而且,此次金大中总统访美的目的,原本是为了向美国政府就美国NMD政策问题,解释韩国政府立场。
在此次会谈上,美国表示基本上支持韩国政府的对北政策,但同时明确表示了对北韩的怀疑。因此,为了获得美国政府的积极支持,韩国政府需要提出确实的证据,证明北韩的改变。为此,北韩需要在核以及导弹问题上采取更为透明的态度,但政府是否具备诱导北韩的能力还需要观察以待。
朴相燮/汉城大学教授·国际政治






