專欄：“拆分交涉”也有必要，前提是有明確解釋

同事休假，理當表示支持，但有時也會感到負擔沈重。這時候，離開的人留下的空缺，要由留下的人原封不動地填補。同事的再充電固然必要，但無法壹味歡迎，這就是隱藏的內心想法。

“同事休假令我吃力”的事例，最近在韓國開發研究院（KDI）也出現了。韓國開發研究院是彙集了國內頂尖經濟碩學的國策研究機構。這裏負責清掃和垃圾收運等工作的環境管理勞動者早上6點上班，工作到下午3點。但是，如果有同事去休假，留下的人就要將上班時間提前2個小時，從淩晨4點起連同事負責的區域也壹並清掃。他們表示：“連續休假會給同事帶來負擔，所以無法隨心所欲地休假。”

研究院從去年年末起，才向他們正常支付了加班津貼。他們原本是勞務外包企業的員工，根據文在寅政府的公共機構正式員工轉換方針，自2020年1月起成爲韓國開發研究院的正式員工，但4年間未能領取加班津貼。直到2024年末津貼才開始發放，然而即便如此，也必須是連續兩天淩晨4點上班才能領取。

韓國開發研究院此前已有92人加入的“韓國開發研究院壹般工會”，但要代表總共20人的環境管理職員工發聲並非易事。這是因爲研究職、安全管理職等多種崗位都壹同加入了該工會。這可謂是壹種典型的“勞勞矛盾”，即通過與資方交涉爭取到的有限資源，勞動者之間還需自行分配。

環境管理職勞動者們去年年末成立了單獨工會，並于今年1月敲開忠南地方勞動委員會的大門，要求“允許我們與韓國開發研究院工會分開進行工資交涉”。雖然壹個工作場所內若存在多個工會，則需以代表工會爲窗口進行統壹交涉，但忠南地方勞動委員會支持了環境管理工會，認爲“其與既有工會在勞動條件及雇傭形態上存在顯著差異。在當前的談判單位下，難以認爲環境管理職勞動者的利益能夠得到恰當反映”。此後，研究院方面向中央勞動委員會申請了再審，中央勞動委員會則再次認可了拆分交涉。如今，環境管理工會已能與既有工會同等地位，與研究院坐到談判桌前。

“黃信封法”（修訂後的工會法）實施已過壹個半月，勞動委員會正接到大量“我們不與其他工會壹同談判”的拆分交涉申請。黃信封法聚焦于轉包企業工會，韓國開發研究院的情況則屬于原承包企業工會之間的問題，雖有此不同，但“其他工會難以充分聽取我們的要求”這壹主張卻類似。拆分交涉申請中，相當壹部分是韓國勞動組合總聯盟與全國民主勞動組合總聯盟對立的案例。浦項建設公司正面臨需與原承包和轉包企業工會合計4個工會進行交涉的處境。

然而，勞動委員會至今尚未就爲何接受各轉包工會的拆分交涉要求，給出明確的標准。面對標准不壹的批評，僅給出了“按個案判斷是正常的”這壹解釋。在産業界對勞動委員會的每壹項決定都高度關注的當下，需要像韓國開發研究院的事例那樣，對拆分交涉的理由給出明確的解釋。


崔惠? herstory@donga.com