安全投資是最緊急的福利

樸槿惠總統在昨天召開的“2014年國家財政戰略委員會議”上表示：“希望將預算的有限順序放在改變國家的安全框架上，重點支援人力和預算。”這是國政方向的變化—以歲月號事故為契機，反省了只關註成長的社會問題，從明年的財政計劃開始要優先制定安全預算。

至今為止，福利是國家財政的“黑洞”。為了給予滿足免費供餐、半價大學學費、無償保育、基礎養老金等福利要求，福利支出雖然還達不到經濟開發機構(OECD)平均，但是增加率卻在急劇上升。今年的福利預算突破了100兆韓元，但是因為福利的急速擴大，災難安全預算只能被削減。政府在去年制定的2013—2017年國家財政運營計劃中規定，災難管理預算要每年平均減少4.9%。

歲月號事故要求我們對國家財政運營進行反省、調整預算分配的優先順序。國民對福利的要求雖然很高，但是保護國民的生命和財產免受災難才是國家的基本責任。國家的起源就是在敵人的侵略和自然災難中守護共同體。之前對“普遍性福利還是選擇性福利”進行過熱烈的爭論， 但是歲月號事故讓我們懂得了沒有比安全更重要的普遍性福利。

本報在昨天的社論中也指出過，改造“災難危險等級”學校建築物的費用就是安全預算。如果讓家長們在免費供餐和改造學校設施中選擇壹個，相信沒有人會選免費供餐。安全預算也應該包括在學校等大眾設施建立預防及應對災難的系統、強化相關教育和訓練的事項。

政府表示要以新設的國家安全處為中心，合並分散在各部門的災難及安全相關預算。但是，目前國民還沒有統壹國家安全處的新設。目前的當務之急是讓各部門仔細檢驗威脅國民安全的要素，以此為中心編制預算。首先要改變公務員認為災難應對預算是浪費的認識。安全投資與國防投資壹樣，用於防備可能在幾十年的時間裏發生壹次的災難或事故。在增加安全及福利預算的同時，取消多余的工程，確保財政健康性也是非常困難的課題。