一直以來，國際社會支援發展中國家的主要方式是社會福利支援。此次，政府向20國集團提議，將國際社會以社會福利為中心的支援方式改為支援發展中國家構建經濟、社會發展所需要的基礎設施的方式。這一提議，將於11月份在首爾召開第5屆G20首腦峰會時，作為“韓國倡議(Korea Initiative)”正式發表。31日，據G20首腦峰會籌備委員會透露，作為首爾G20首腦峰會的議長國，政府計畫將發展中國家的發展問題定為主要的議題，向國際社會提議嶄新的支援方式。這一提議的核心內容是構建通訊網及道路設施、產業設施，並支持發展中國家培養產業人才，以便其能夠自行實現經濟增長。
期間，歐盟、世界銀行(WB)、經濟合作與發展組織(OECD)等主要的國際機構，都將支援發展中國家的重點放在防治疾病、提高入學率、確保糧食、降低新生兒的死亡率等一系列的社會福利領域中。籌備委員會的高層官員說：“要改變國際社會對發展中國家的支援方式，並以此作為關注G20體制，而非G20會員國的契機”。
政府之所以強調對發展中國家實行經濟及社會基礎設施方面的支援，是因為近來國際機構和先進國家對以社會福利為中心的支援方式的相關性和有效性提出了質疑。雖然原有的支援方式能夠一時改善發展中國家居民的生活條件，但是因為發展中國家沒有自行增長的基礎設施而需要繼續依賴於國際社會的支援。
第2次世界大戰之後，韓國之所以能通過積極地構建產業基礎設施，步入經濟強國的行列，是因為在發展問題上，政府強調以經濟及社會基礎設施為中心的支援方式的緣故。財政部相關人士指出，“在改變國際社會對發展中國家的支援方式的過程中，韓國將發揮‘橋樑’的作用，連接先進國家和發展中國家，並將向全世界傳播其經濟增長模式和秘訣”。
籌備委員會表示，最近他們向部分G20國家說明了韓國目前正在構想的支援發展中國家的新方式，反映較好。因此，籌備委員會計畫，在於6月26、27日加拿大多倫多舉行的第4屆G20首腦峰會上對開發問題進行解釋說明，並於11月份在首爾舉行首腦峰會時，進行正式的發表。
李世亨 turtle@donga.com
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