Go to contents

首都圈大城市“均衡發展的陷阱”

Posted October. 22, 2008 03:01   

位於京畿富川市遠美區都堂洞的韓國飛兆(fairchild)公司是一家生產電晶體和兩極真空管,每年生產額可達6000億韓元的企業。

因為其銷售額的持續增加,從2001年開始該公司一直推進增加生產設施的方案。

但是就因為位於“首都圈”,受到了密度抑制規制的限制,政府一直沒有許可設備增設。結果,該公司只好2003年在中國開設工廠。

富川市有關人士表示:“每年1500個就業機會和13億美元的銷售額,因為錯誤的首都圈規制轉到了中國”,“向中央政府提過無數次意見,但是都沒有制定措施,這對地區經濟的活性化帶來的障礙。”

因為行政區域的一半以上被包括到首爾機場的飛行安全區域,城南市水晶區和中元區居民們沒法在這裏建立高層樓房。

這裏因為是舊城區,有很多破舊建築,但是因為高度限制(禁止建設45米以上的建築),沒法實現重現開發,居民的不滿已經達到了極限。

政府對超高層第2樂天世界的建立表現出了肯定的反應,卻對城南居民們的要求則置之不理,這使人們更感到十分失落。

如今,越來越多的人呼籲以首都圈為中心進行首都圈規制等中央政府的單一規制及政策方向的改革。

對工廠和學校新建的限制降低了自足功能,也阻礙了城市的發展。高陽市市長薑賢錫表示:“這不是地方和首都圈的問題,而是首都圈城市的生存問題。會在不久的將來通過大城市市長協議會向中央政府要求改正首都圈錯誤的規制。”

部分人指出,盧武鉉政府在過去的5年間強化的首都圈規制沒能實現地方的發展,反而激化了城市問題。

大真大學法學系教授蘇城圭表示:“盧武鉉政府推進了地方均衡發展政策,但是這對地方沒有產生效果,反而抑制了首都圈的發展。如今,我們需要整頓單一性的規制”,“中央政府只有放棄‘首都圈限制’政策,才能實現地方和首都圈的同步發展。”



李相虎 黃金泉 starsky@donga.com kchwang@donga.com