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現政府執政以來難以啓齒的各項劣迹

Posted February. 24, 2007 07:15   

“2006年實現經合組織(OECD)最靠前國家的經濟增長率,年出口額突破3000億美元,刷新綜合股指最高值。”

這就是青瓦台新聞發佈會引以爲榮的現政府執政4年的“經濟業績”。但是,堪稱典型失敗事例的房地産政策、惡化得令人震驚的韓國經濟潛在增長力、工作崗位創造情況萎靡不振等“痛處”卻只字未提。

○實現增長率目標屢次失敗

“2003年我國經濟的增長內容將越來越充實,將實現5%以上的增長率。”

現政府執政第一年的2003年年初,財政經濟部在《2003年經濟運行方向》中提出了上述預測。但實際上,當年的增長率僅爲3.1%。該數位比盧武鉉作爲總統候選人參加競選時提出的“任期內增長7%”的公開承諾低近4個百分點。

2004年,政府提出了“5%以上的增長率預測值”,但實際結果僅爲4.7%,2005年的預測值也是“增長5%”,而實際結果僅爲4.0%。

結果,現政府至今實現“增長5%”的目標只有去年(推定爲5.0%)一次。實際上,進入任期最後一年的今年以後,增長率預測值降到了4.5%。

現政府4年來的平均增長率爲4.2%。對此,青瓦台方面主張說,發達七國(G7)處於和我們相似的收入1.5萬美元時代的時候,增長率僅爲3.2%。

但很多專家預測說,如果不是因爲“政策失敗”,我國經濟完全有可能像政府當初預測的那樣,實現年5%以上的增長率。

特別是,最近4年來世界經濟處於難得一見的繁榮盛世。現政府執政的4年裏,韓國的經濟增長率一次也沒有超過世界平均增長率。考慮到以2005年爲准,國內生産總值(GDP)爲806萬億韓元的韓國經濟規模,如果增長率降低一個百分點,那麽年均8萬億韓元左右的國家財富就會消失。

○潛在增長力減弱令人擔憂

盧武鉉總統在1月末發表的新年演說中表示:“將不給下屆政府留下任何後遺症。”但是,從中長期角度看,現政府執政期間一直表現出較低水平的設備投資增加率使韓國經濟的增長基礎不斷削弱。實際上有很多人指出,現政府經濟政策的最大敗筆不是表面體現出來的各項指標,而是中長期增長動力的削弱。

20世紀90年代之前,韓國的設備投資增加率一直保持著高於增長率的水平,從而引領著經濟的發展。但是,現政府執政以來,實質性設備投資增加率的情況是,2003年―1.2%,2004年3.8%,2005年5.1%,2006年7.5%(暫定值)等,年均增加率僅爲3.8%。

大企業寧願讓龐大的資金堆積如山,也不願意拿出來投資。如果政府解除出資總額限制制度和首都地區限制規定等阻礙企業前進步伐的各項限制規定,營造良好的投資環境,情況就會有所不同。

韓國經濟研究院研究員裵祥根說:“政府多次制定了搞活投資對策、緩和限制規定方案,但這些政策只針對非首都地區和中小企業,在引導實際上具備投資餘力的大企業方面是失敗的。”

國家負債激增可能會成爲經濟的中長期負擔。國家債務激增必然會成爲未來一代的負擔。

據財政經濟部透露,截至去年年末,國家債務達283.5萬億韓元,比現政府執政之前的2002年末(133.6萬億韓元)增加了149.9萬億韓元。

○收入沒有增加,各階層間差距進一步拉大

國民直接感覺到的感受景氣更差。因爲,國民收入增長率甚至沒有達到經濟增長率的水平。

實際上,國民總收入(GNI)增長率2003年達1.9%,2004年達3.8%,2005年達0.5%,3年的平均增長率僅爲2.1%。特別是,2005年的0.5%實際上等於是“原地踏步”。截至去年第三季度(7∼9月份),去年的增長率僅爲1.9%。

收入沒有增加,政府卻還專心致志地收稅。各年度的收稅金額分別是,2003年147.8萬億韓元,2004年152萬億韓元,2005年163.1萬億韓元,2006年172.6萬億韓元。

然而,各階層之間的收入差距卻沒有縮小。

測定收入分配的核心指標之一——吉尼係數(以全國家庭爲准)從現政府執政第一年的2003年(0.341)開始,逐年上升,2006年提高到0.351。該數位越高,說明收入不平等程度越嚴重。

雇用不穩定狀況也日益擴散。

政府2004年公佈稱:“今後每年將創造40萬個,共創造200萬個工作崗位。”

但是,從第二年2005年起,創造工作崗位的目標就開始傾斜。當年只增加了29.9萬個工作崗位,還不到30萬個,2006年又提出了35萬∼40萬個的目標,但這一目標還是沒有實現,只創造了29.5萬個工作崗位。

由於找工作越來越難,大學畢業後仍然過著“遊手好閒”生活的年輕人正不斷增加。隨著雇用不穩定情況逐漸擴散,比起肩負韓國經濟未來的民間企業,對公務員、國有企業、教師等公共部門的喜好程度提高得非比尋常,這也是現政府執政以後凸顯的現象之一。