最快明年民間企業將可以利用生産率低下的有限農業用地上建立小型高爾夫球場或公寓了。一個不必交納轉讓所得稅的方案將被實施，方案中規定，如果城市居民在農村地區另外買房子的話，將不被認爲是一家兩宅。
17日，農林部宣佈，他們已經制定了以上爲主要內容的《農村投資引進對策案》，爲了能讓此方案順利得以實施，今年年內將修改《農漁村整頓法》和《農業基本法》。
△ 將城市的錢引向農村
根據農林部的方案，全國將有6.3億坪的有限農業用地被允許用作建設小型高爾夫球場，居民住宅、公寓、老人村等。而所得稅、登記稅等地方稅將得以減免。另外，方案還決定，原來只限于地方自治團體或農協才可經營的整頓企業，現在民間企業也可經營了。
農林部還宣佈，他們將促進一個免稅方案，以使城市居民在購買農村地區住宅之後，也不必因爲一家兩宅而交納轉讓所得稅。這個方案所規定的範圍是除首都圈地區和廣域市之外的全國的面地區的住宅。
與此同時，農林部還將放寬農地法限令，允許城市居民購買農業用地，經營會員制形式的周末農場。
農林部農村開發局局長丁鶴秀說：“農民人口和農民所得正在持續減少，農村自給自足的發展方式有很嚴重的局限性。”他解釋說：“本次方案是‘爲使城市資本和人力流向農村，阻止農村共同體崩潰的一個對策。’”
△預計各部門間將會出現意見協調困難
由於農林部方案中處處出現“稅金減免”這樣誘惑人的字眼，所以可以預計，此方案一旦被投入實施，將在吸引城市資本方面發揮相當大的作用。但是，由於財政經濟部對此表示反對，而地方自治團體也會擔憂地方稅的減少，所以農林部的方案是否能被採納，還是個未知數。
例如，對於將農村住宅排除在一家二宅規定之外的方案，財經部表示了強烈的反對。因爲這樣將嚴重影響“一家二宅轉讓所得稅非課稅”系統。
還有一部分稅界專家建議，應該以本次農林部提案爲契機，正式進行修改轉讓所得稅的討論。
韓國租稅研究院研究委員魯英勳指出：“現行的轉讓稅制度誘導人們購買不用作居住的房子，助長了投機之風，違背了制度本來的初衷。”
就是說，不管購買幾幢房子，如果個人在一定期間內的轉讓收益超過了一定數目，那麽就應課以所得稅，這樣，購置農村住宅等問題也就不求自解了。
有限農業用地指平均傾斜度在15%以上或者不與其他農業用地相連的不到2公頃（6000坪）的農業用地。目前全國有21萬公頃（6.3億坪）的農業用地屬於有限農業用地。
朴重炫 sanjuck@donga.com
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