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首都圈大城市“均衡发展的陷阱”

Posted October. 22, 2008 03:01   

位于京畿富川市远美区都堂洞的韩国飞兆(fairchild)公司是一家生产晶体管和两极真空管,每年生产额可达6000亿韩元的企业。

因为其销售额的持续增加,从2001年开始该公司一直推进增加生产设施的方案。

但是就因为位于“首都圈”,受到了密度抑制规制的限制,政府一直没有许可设备增设。结果,该公司只好2003年在中国开设工厂。

富川市有关人士表示:“每年1500个就业机会和13亿美元的销售额,因为错误的首都圈规制转到了中国”,“向中央政府提过无数次意见,但是都没有制定措施,这对地区经济的活性化带来的障碍。”

因为行政区域的一半以上被包括到首尔机场的飞行安全区域,城南市水晶区和中元区居民们没法在这里建立高层楼房。

这里因为是旧城区,有很多破旧建筑,但是因为高度限制(禁止建设45米以上的建筑),没法实现重现开发,居民的不满已经达到了极限。

政府对超高层第2乐天世界的建立表现出了肯定的反应,却对城南居民们的要求则置之不理,这使人们更感到十分失落。

如今,越来越多的人呼吁以首都圈为中心进行首都圈规制等中央政府的单一规制及政策方向的改革。

对工厂和学校新建的限制降低了自足功能,也阻碍了城市的发展。高阳市市长姜贤锡表示:“这不是地方和首都圈的问题,而是首都圈城市的生存问题。会在不久的将来通过大城市市长协议会向中央政府要求改正首都圈错误的规制。”

部分人指出,卢武铉政府在过去的5年间强化的首都圈规制没能实现地方的发展,反而激化了城市问题。

大真大学法学系教授苏城圭表示:“卢武铉政府推进了地方均衡发展政策,但是这对地方没有产生效果,反而抑制了首都圈的发展。如今,我们需要整顿单一性的规制”,“中央政府只有放弃‘首都圈限制’政策,才能实现地方和首都圈的同步发展。”



李相虎 黄金泉 starsky@donga.com kchwang@donga.com