90年代对北支持粮食最多的美国自2005后过了三年，又重新开始支持朝鲜。
从下个月开始将支持一年的50万吨是在1999年以后最大规模的一次。
美国国务部发言人麦科马克17日（当地时间）表示：“这次支持只是出于人道主义精神，和解决核问题的六方会谈无关。”
但是在和朝美核协商过程紧密相关的粮食支持过程，被评价这对六方会谈的补偿或奖励的政治性较强。
在这个过程中可以看出“分配的透明性”多少有些差。
▽“巨头”对北粮食支持重新开始
美国在90年代是在世界上，对经过最大经济困难的朝鲜支持粮食最多的国家。
美国通过国际机色世界粮食计划（ＷＦＰ）等，从1996年的19500吨开始，到2004年每年最多支持69万吨。
但是围绕核问题，朝美关系不断恶化，朝鲜在2005年驱逐ＷＦＰ职员，2006年强制发射导弹与核试验，因此美国中止了支持。
去年朝鲜粮食危机论再次扩大，朝美两国再次开始协议粮食支持问题。今年三月以后美国政府官员们接续访问韩国和朝鲜，粮食支持协商又再次上了台面。
▽为了六方会谈进展的经济手段
这次粮食支持中有强烈的政治意图。希望在任期内核问题有所进展的美国总统布什，在与朝鲜的协商中利用了粮食支持。
统一研究院朝鲜研究室长徐载镇说明道：“美国曾经为了引导中国政府改善人权问题，利用了支持的手段。这次为了朝鲜非核化的政治目的，充分利用了标榜人道支持的经济手段。”
实际上美国对北支持粮食的过程与朝美核协商进展有着彻底的联系。3月13日，在瑞士日内瓦朝美核协商开启了协商的突破口，美国公开了50万吨粮食，并派国务部官员到韩国收集了有关朝鲜粮食困难的资料。
4月8日，朝美新加坡双方会谈成功结束后，ＷＦＰ向全世界警告了朝鲜粮食困难的危险性。
10日，韩国科长成金带着1万8000多份关于朝鲜核资料来到板门店后，美国国务部发表了对北粮食支持计划。
▽在分配透明性问题上让一步
90年代之后，研究美国对北人道支持的挪连德（美国国际经济研究所前任研究员皮特森），斯蒂芬（圣地亚哥加利弗尼亚州立大太平洋国际关系研究院教授）博士在自己的书《朝鲜的选择》（2006年）中写道，朝鲜当局把大部分支持品分配给了权力阶层，在市场上出售。
17日，华盛顿邮车进行曲报导，美国和朝鲜为了消除这种担忧，协议分配65名左右的外部管理要员。朝鲜同意让粮食支持主体ＷＦＰ任意检查，接近仓库及其它设施。
但是美国最初主张直接向朝鲜支持粮食，亲自管理，但是在协商过程中退让到通过ＷＦＰ进行间接支持。虽然允许ＷＦＰ分配会韩国语的要员，但是却接受朝鲜主张韩裔人员不论国籍都不许可。
国家安保战略研究所前任研究委员郑光民主张：“与过去没有多大变化的管理方式是不能阻挡支持的粮食被军队等权力者使用的问题。不如说这次支持的粮食是六方会谈协助的代价。”
申锡昊 李基洪 kyle@donga.com sechepa@donga.com
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