○危机感的高潮
专家表示，若实行韩美FTA,韩国就得从当月28日开始的临时国会中比美国优先通过批准案。
当然4月9日举行的总选后，也可以由新的国会批准此案，但那时候美国又是一个问题了。因为美国为了11月的大选会从8月开始连续进行民主党与共和党的全党大会等活动，因此无法处理此批准案。
这表示至少到7月为止美国议会通过批准案，考虑到处理期间（90日），美国行政部得在3月将批准案提交给议会。因此韩国就得在2月的国会中完成批准任务。
到大选前为止通过不了批准案，而大选中民主党成为政党，情况将会更加严峻。因为民主党的大选候选人希拉里和巴拉克议员都是反对韩美FTA的人员。
随着情况的严峻政府内部有着“能否实现韩美FTA”的危机感。FTA国内对策本部尹团长表示：“至今进行了说明、宣传活动，然后实务人员好不容易说服了议员们并提交了批准案。在没有通过的情况下若进行新政府交替，新政府将重新开始走全过程”。
政府有关人员说：“批准案移交到第18大国会就更加难以实现。有可能协定本身也会被取消”。
○FTA取消将给韩国经济带来打击
中央大学首席教授指出：“韩美FTA的延期或取消会给韩国经济和对美关系带来不良影响。成为开放通商国家的政府政策基本构筑也会被瓦解”。
韩国商工会议所去年的报告书中提出：“国策研究机关分析的韩国FTA经济效果为基础推算，批准每晚一年韩国经济将损失152000亿韩元”。
批准延迟的话，政府得利用构筑国政的时间来准备韩美FTA的批准案。
而且正与其他国家协商中的FTA也有可能会被取消。对外经济政策研究院(KIEP)研究委员说：“有些国家为了与美国树立经济关系才选择了韩国。协商后若被宣布取消，与欧洲国家的FTA也将会自然而然被取消”。
因此经济界人士最近开始督促了韩美FTA的批准。全国经济联合会会长和韩国贸易协会会长等FTA民间对策委员会委员长们，14日访问了国会并召见了党内代表。见面会中他们要求：“韩国批准完就有利于督促美国议会的审批，因此在国会中要通过批准案”。
最近在夏威夷召开的韩美财界会议中，两国经济人士发表了《韩美议会FTA必须要在今年上半年批准》的共同声明。
○快速解决牛肉进口问题
韩美FTA批准的有一个阻碍是美国产牛肉的进口开放问题。
韩国现在只允许出生30个月左右的牛肉进口，不过美国却表示：“韩国完全开放牛肉市场，韩美FTA批准案才能通过美国议会”。
对于美国来说牛肉市场成为了韩国市场开放意志的象征。而且办理批准案的美国常务议员来自蒙他拿州。蒙他拿州是美国牛肉大量生产地区，而且除蒙他拿州以外的地区也生产牛肉，因此不开放牛肉市场就不能期待美国议会的FTA批准。
虽然总统交接委员会也因此投入到了韩美FTA工作中，但情况并不乐观。农林部的业务报告提出，若限制“动物性饲料”就可以取消30个月左右的月龄限制。但此提案美国也应该很难接受。
专家表示，韩美两国在牛肉市场开放实施放松的政策并通过两国高层领导的对话来寻找良策是他们一致的想法。
俞载东 申致泳 jarrett@donga.com higgledy@donga.com
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