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现政府执政以来难以启齿的各项劣迹

Posted February. 24, 2007 07:15   

“2006年实现经合组织(OECD)最靠前国家的经济增长率,年出口额突破3000亿美元,刷新综合股指最高值。”

这就是青瓦台新闻发布会引以为荣的现政府执政4年的“经济业绩”。但是,堪称典型失败事例的房地产政策、恶化得令人震惊的韩国经济潜在增长力、工作岗位创造情况萎靡不振等“痛处”却只字未提。

○实现增长率目标屡次失败

“2003年我国经济的增长内容将越来越充实,将实现5%以上的增长率。”

现政府执政第一年的2003年年初,财政经济部在《2003年经济运行方向》中提出了上述预测。但实际上,当年的增长率仅为3.1%。该数字比卢武铉作为总统候选人参加竞选时提出的“任期内增长7%”的公开承诺低近4个百分点。

2004年,政府提出了“5%以上的增长率预测值”,但实际结果仅为4.7%,2005年的预测值也是“增长5%”,而实际结果仅为4.0%。

结果,现政府至今实现“增长5%”的目标只有去年(推定为5.0%)一次。实际上,进入任期最后一年的今年以后,增长率预测值降到了4.5%。

现政府4年来的平均增长率为4.2%。对此,青瓦台方面主张说,发达七国(G7)处于和我们相似的收入1.5万美元时代的时候,增长率仅为3.2%。

但很多专家预测说,如果不是因为“政策失败”,我国经济完全有可能像政府当初预测的那样,实现年5%以上的增长率。

特别是,最近4年来世界经济处于难得一见的繁荣盛世。现政府执政的4年里,韩国的经济增长率一次也没有超过世界平均增长率。考虑到以2005年为准,国内生产总值(GDP)为806万亿韩元的韩国经济规模,如果增长率降低一个百分点,那么年均8万亿韩元左右的国家财富就会消失。

○潜在增长力减弱令人担忧

卢武铉总统在1月末发表的新年演说中表示:“将不给下届政府留下任何后遗症。”但是,从中长期角度看,现政府执政期间一直表现出较低水平的设备投资增加率使韩国经济的增长基础不断削弱。实际上有很多人指出,现政府经济政策的最大败笔不是表面体现出来的各项指标,而是中长期增长动力的削弱。

20世纪90年代之前,韩国的设备投资增加率一直保持着高于增长率的水平,从而引领着经济的发展。但是,现政府执政以来,实质性设备投资增加率的情况是,2003年―1.2%,2004年3.8%,2005年5.1%,2006年7.5%(暂定值)等,年均增加率仅为3.8%。

大企业宁愿让庞大的资金堆积如山,也不愿意拿出来投资。如果政府解除出资总额限制制度和首都地区限制规定等阻碍企业前进步伐的各项限制规定,营造良好的投资环境,情况就会有所不同。

韩国经济研究院研究员裵祥根说:“政府多次制定了搞活投资对策、缓和限制规定方案,但这些政策只针对非首都地区和中小企业,在引导实际上具备投资余力的大企业方面是失败的。”

国家负债激增可能会成为经济的中长期负担。国家债务激增必然会成为未来一代的负担。

据财政经济部透露,截至去年年末,国家债务达283.5万亿韩元,比现政府执政之前的2002年末(133.6万亿韩元)增加了149.9万亿韩元。

○收入没有增加,各阶层间差距进一步拉大

国民直接感觉到的感受景气更差。因为,国民收入增长率甚至没有达到经济增长率的水平。

实际上,国民总收入(GNI)增长率2003年达1.9%,2004年达3.8%,2005年达0.5%,3年的平均增长率仅为2.1%。特别是,2005年的0.5%实际上等于是“原地踏步”。截至去年第三季度(7∼9月份),去年的增长率仅为1.9%。

收入没有增加,政府却还专心致志地收税。各年度的收税金额分别是,2003年147.8万亿韩元,2004年152万亿韩元,2005年163.1万亿韩元,2006年172.6万亿韩元。

然而,各阶层之间的收入差距却没有缩小。

测定收入分配的核心指标之一——吉尼系数(以全国家庭为准)从现政府执政第一年的2003年(0.341)开始,逐年上升,2006年提高到0.351。该数字越高,说明收入不平等程度越严重。

雇用不稳定状况也日益扩散。

政府2004年公布称:“今后每年将创造40万个,共创造200万个工作岗位。”

但是,从第二年2005年起,创造工作岗位的目标就开始倾斜。当年只增加了29.9万个工作岗位,还不到30万个,2006年又提出了35万∼40万个的目标,但这一目标还是没有实现,只创造了29.5万个工作岗位。

由于找工作越来越难,大学毕业后仍然过着“游手好闲”生活的年轻人正不断增加。随着雇用不稳定情况逐渐扩散,比起肩负韩国经济未来的民间企业,对公务员、国有企业、教师等公共部门的喜好程度提高得非比寻常,这也是现政府执政以后凸显的现象之一。