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[社论] 当务之急是找到投资突破口

Posted May. 24, 2005 03:04   

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韩国财政经济部正在研究今年的追加经济预算问题。其主要背景是,虽然今年67%的预算都投入到上半年内,一季度经济增长率却仅为2.7%。但是,在企业无法投资、民间无法消费的情况下,如果政府通过追加经济预算等措施一味增加财政支出,只会导致更多的财政赤字,很难达到经济恢复的效果。

韩国政府从2003年、2004年两年间共三次编制追加经济预算。在2003年的两次中,共追加预算7.4775万亿韩元,去年达到1.8283万亿韩元。但因消费和投资不振,2003年和2004年的经济增长率分别只达到3.1%、4.6%。尽管如此,据国会预算政策所分析称,与社会基础设施(SOC)相比,追加经济预算更多地集中于国民生活安定领域,未能起到补养经济的作用。今年即使实施追加经济预算措施,也应首先考虑经济发展和经济扶持问题。

要从根本上解决发展经济问题,就应明确导致投资和消费不振的根本原因。据全国经济人联合会调查显示,大企业普遍认为政府的各种规定牵制了企业的投资。实际上,大企业因“首都圈政策规定”而不得不停滞的投资额将达到3万6000亿韩元。而受制于“出资总额限制”等其他规定的投资额,甚至无法计算。有分析认为,惟有减缓相关企业规定,才有望实现增加经济补养的效果。

去年,通过旅行、留学研修等方式流入海外的个人资金超过200亿美元。如果实现教育、医疗等服务市场的开发以及通过此举提高竞争力,将很有可能使数量可观的国外消费转为国内消费。而带来经济补养和扩大经济潜在能力的大型基础设施建设项目却处于连续几年的中断状态。据韩国工商协会统计,因中断5大基础设施建设项目而导致了达到4.1793万亿韩元的损失。这是政府未能有效调节利益团体间矛盾的结果。

政府不应身陷追加经济预算问题中,而撤销对企业的各种限制规定,开放服务市场,优先考虑能有效推进基础设施建设项目的措施,应从寻找投资和消费的突破口开始解决问题。