[社論] 增加公務員不能解決就業問題

國務總理李海瓚稱：“與日本和歐洲相比，韓國公務員比率只有40%至50%。要通過增加公務員的數量解決失業問題，同時提高公共服務業水平。”也就是說，除了實行原來的公務員制度外，還要實行在身份保障方面略差一些的准公務員制度，在防止人力結構的喪失靈活性的同時，擴大政府的作用。 有分析認爲，本來就艱難爬行的經濟，由於公共部門的臃腫，很有可能陷入低效率的深淵，因此對這種“就業解決法”應再三思量。

2002年底，韓國公務員數爲89萬人，但在去年底已增加到93.6萬人，在兩年內竟增加4.6萬人。如果在這種情況下，再次大量增加公務員，有可能暫時緩解就業壓力，但國民的納稅負擔增加等會産生更多的副作用。

增加公務員不能成爲解決失業問題的根本對策。因爲如果降低民間領域的活力，反而會産生減少整體就業機會的負面效果。況且，一經錄用後就很難再裁減。即使公務員的工作效率下降，作爲“雇主”的國民在其退休前一直負責支付薪金。據說，即使作爲准公務員的就業安撫中心職業諮詢員，如果沒有太大的過失，就可以做到57歲。即使實行准公務員制度，也難以緩解公共部門就業的僵直性，其負擔只會全落在國民身上。

即使保育、托兒、老人、護理等福利領域的公共服務方面的需求增加，也應通過對原來公務員的結構進行調整來擁有所需要的公務員。這樣，不僅解決增加的福利需求，而且還能提高公共部門的效率。

世界各國都在爲建立小而有效的政府而努力。新西蘭已把原爲4200人的交通部公務員數裁減爲45人。日本也通過結構調整把1府 22省廳，減少爲1府12省廳。這都是因爲政府的無效率性和官僚主義殘骸，阻礙發展才做出的改革措施。創造新的就業機會的“捷徑”在於提高民間部門的增長活力。