下面是17日第3版刊登的國際部專訪前言和2篇報道的原文
——前言
美國總統布希的連任期將從美國時間20日正式開始。對外政策總負責人國務卿內定者賴斯的參議院人事聽證會將於18日和19日舉行。但目前,布希連任政府的對外政策以及韓半島政策的基調還不得而知。預計,只有在結束賴斯的人事聽證會和布希總統的就任儀式,並且總統于2月2日公佈年初意見書後,對外政策的輪廓才會浮出水面。
本報在布希連任政府上臺之前派遣記者金正眼到華盛頓,對包括政府當局者在內的“政策專家(Mover & Shaker)”的動向進行了調查。繼去年1月份對“政策專家”進行專訪後,此次是第二次採訪。
布希連任政府外交政策專家首要課題是北韓問題還是伊朗問題?
——“布希總統已經著手親自處理北韓問題。”
繼上次採訪一年後在華盛頓再次見到了負責韓半島問題的政府負責人,而他們似乎都不願意談論過多。
記者從中感受到了變化,他們的態度已經與一年前“根據事態的發展作決定”的主張完全不同。而這種變化著實令人感到不安。不知是不是因爲布希連任政府即將上臺的緣故,政府顯得格外忙碌。
美國政府的一位高層官員表示:“今天需要參加的會議超過10個。”
▽伊朗還是北韓=對詢問布希連任政府對北政策基調的提問,一位有關人士表示:“據我所知,布希總統今後最關心的外交順序是,第一位北韓,第二位伊朗。”
“自布希總統連任後,(上面指示的)北韓相關業務的性質和量與以往不同。布希1期政府最關心的問題是,如何應對9.11恐怖襲擊後的國際局勢。也就是說,阿富汗和伊拉克。但在連任政府的對外政策中能感覺到變化。”
但截至連任政府上臺,美國對外政策的第一位仍是伊拉克。自伊拉克戰爭爆發後,美軍傷亡人數已接近1.2萬人,現在全世界的目光都集中到將於30日舉行的伊拉克議會選舉上。但主張不能只顧伊拉克的呼聲也很高。
美聯社(AP)表示,最近,北韓和伊朗的核問題上升爲不亞於伊拉克的重大問題。美國面臨“二選一”的抉擇。也就是說,美國要麽不顧是否會發生混亂,在伊拉克議會選舉後抽身,要麽向國民坦白“未來4年或更長的時間,困難情況將持續下去”。
有分析說,無論以何種方式,只要解決伊拉克問題,布希政府下一個將集中關注北韓和伊朗核問題。
華盛頓政府的一位官員反問道:“難道你認爲我們不能同時處理伊拉克、伊朗和北韓問題?”但該官員並沒有否認“伊朗還是北韓”的提問的有效性。
該官員表示:“向伊拉克傾注的關心和能源確實比以前有所下降,北韓相關業務量比以前增加。但據我所知,伊朗相關業務和關心並沒有比1期增加。”他還表示:“總統已開始親自處理北韓問題(Mr, Bush getting personally involved)。”
被稱爲華盛頓強硬派的核不擴散論者也主張:“北韓成爲惡化伊朗問題的原因。(比起伊朗)應首先解決北韓問題。”
“雖然舉行了3輪旨在解決北核問題的六方會談,但沒有取得進展”的批評也成爲負擔。
政府有關人士把這一現象稱爲“制度上的緊迫感(institutional urgency)。”
首先提出六方會談這一制度框架的是美國,因此,受到取得成果方面壓力的也是美國。
他還表示:“雖然不是主張採取軍事措施,但不能毫無進展地密切注視情況的呼聲日益高漲。”
當然也有其他的分析。
在克林頓政府時期連任負責核不擴散事務的國務院助理國務卿埃荷恩(現CSIS首席研究員)表示:“布希政府認爲,北韓是核武器擁有國,伊朗尚未擁有核武器。布希政府內的強硬派似乎對伊朗問題更著急。”
▽暴風雨來臨前的平靜=即便如此,似乎還沒有出臺有關對北政策的計劃。對“是否已經制訂了白宮、國務院、國防部共同參與的對北政策”的提問,一位政府負責人沈默了一陣後表示,“還沒有出臺相關政策。”
但是韓半島專家們和政府負責人的共同意見是,如果布希總統將北韓問題確定爲“最優先問題”後,直接具體操作該問題,那麽情況就會發身改變。一位政府負責人表示,“迄今爲止,有關韓半島政策的分裂源於實務組,而且最爲激烈。但是如果最高層官員,乃至總統出面,這種情況多少會消除,而且也出現了這種徵兆。”
關鍵在於布希總統的想法。
多數意見是近期內通過6方會談推進以外交方式予以解決的美國的基本政策沒有改變。
但是通過6方會談仍得不到實質性成果,問題就會發生改變的分析也頗具說服力。
對政府內部情況比較瞭解的華盛頓的一位元消息人士如此分析了輔佐布希總統,並且態度強硬的強硬派的“策略(Game Plan)” 。
“強硬派將繼續主張在6方會談上沒有得到特別成果,是因爲北韓沒有參加協商,即使參加協商,也從不真誠對待美國的提議。如果認爲以後難有進一步的進展,美國就有可能先慫恿日本對北韓施壓(經濟制裁)。同時也會對韓國和中國提出相同的要求。對韓國將要求停止與北韓的經濟交流等南北交流,但是韓國可能不會同意。韓美之間不合的起因就在於此。雖然6個月內不會有任何特殊的進展,但這也許是暴風雨來臨之前的平靜(a calm before the storm)。”
——“施壓也是外交解決方式,也可以除去北韓舉行5方會談。”
■ 美政府高層官員對北韓問題的看法
“所謂外交方式的解決方法就是同時使用引導和鞭策的兩手政策。”
自去年以來,已經第二次接受本報記者採訪的美國政府高層官員所做的發言內容與去年相比已經有了微妙的變化。這令人感到布希連任政府的對北政策基調已經發生了某種變化。
去年該官員仍然堅持中立立場,並表示“談論鞭策政策爲時過早”,而如今,卻首先提及了對北韓的“施壓(some pressure)”政策。
該官員說:“如今,不應該再詢問北韓‘何時會參加會談’並耐心等待,我們甚至可以考慮乾脆把北韓排除在外,而由其餘國家舉行五方會談的方案。”
以下是以不具名爲前提進行的採訪內容:
——六方會談的前景如何?
“美國將繼續遵守對六方會談的有關承諾。但是,也可以考慮將北韓排除在外,由其餘5國舉行五方會談的方案,以便通過這種新的方式對北韓施加壓力。這也是一種外交方式的解決方法。所謂外交方式的解決方法,是指同時使用協商與施壓手段的方法。”
——您認爲能夠解決問題的方法都有哪些?
“除了詢問北韓‘何時會參加會談’的方式之外,我們也可以採取‘(不論北韓是否參加)會談會在某天舉行’之類的單方面通報方式。當然,這並不代表美國的正式提議。北韓應該讓我們看到態度上的變化,不然協商很難取得進展。美國在去年6月份的六方會談中提出了相關提議,起初北韓表示贊同,他們表示提議中包含了‘肯定性的因素(positive element)’,但到下一個月又改變了態度。我們認爲這並不是值得肯定的協商態度。”
——美國所說的外交方式的解決方法究竟是什麽?
“我們所說的外交方式的解決方法並不是在協商與施壓(經濟制裁)中選擇其一,而是同時採取兩種政策的方式。施壓也應該是通過外交方式解決問題的手段之一。”
——如果韓國政府爲解決北核問題而推動南北首腦會談,您認爲如何?
“美國沒有理由反對南北雙方舉行首腦會談。我認爲可以同時推進六方會談與首腦會談。”






