世界上唯一的超級大國美國正在向連軍隊都沒有的世界上最弱小的國家瑙魯施加反恐戰爭壓力，其原因是瑙魯故意簡化護照申請程式，給恐怖分子嫌疑人僞造身份提供了方便。
《華爾街日報》19日報道，因此，曾經被譽爲“太平洋上的天國”的瑙魯正在陷入困境。
位於澳大利亞東北方向南太平洋上的瑙魯是一個國土面積約爲20平方公里，人口爲1.2萬人的小島國，如果去掉梵蒂岡公國，它是世界上最小的國家，而且也是最弱的國家。
由於瑙魯的化肥原料磷酸鹽藏量豐富，所以，1993年國民人均收入曾突破1萬美元，但從上世紀90年代初開始，大部分磷酸鹽礦的開採權被外國投資者奪走，而且現在連磷酸礦也幾近枯竭，所以去年的國民人均收入已下降到不足5000美元。
瑙魯爲解決經濟困難，從上世紀90年代中期開始放寬了外國投資者向瑙魯銀行秘密匯款或設立皮包公司的制度。另外，與美國前任檢察官創立的美國TPD公司合作，從1997年開始，只要花錢就發放護照，而且不論國籍。申請護照者向在香港等地設有公司的TPD公司支付約1.5萬美元，瑙魯把其中的4500美元交給TPD公司，剩餘的送入國庫。
《華爾街日報》報道說，結果在沒有進行任何驗證的情況下，向根本不住在瑙魯的1000多人發放了護照，這等於是向恐怖分子發放了僞造證件。去年，曾有一位出生在阿塞拜疆的名叫斯穆尼安的男子取得瑙魯護照後，因在中國杭州向美國人進行恐怖襲擊而被捕。
類似事件接二連三出現後，美國政府于去年年底向所有美國銀行下達了禁止與瑙魯進行交易的經濟制裁警告令。據《華爾街日報》透露，這一警告將在未來幾周內正式啓用，這等於適用了爲支援反恐戰爭而制訂的《愛國法案（Patriot Act）》中最嚴厲的條款。
3月，瑙魯總統多威約戈爲阻止美國的上述經濟制裁秘密訪問了華盛頓，但抵達後因舊病復發而去逝。《華爾街日報》透露說，此後，瑙魯財政部長納瑪杜克加緊改善制度，但由於其政敵指責“這是在爲掌權而做準備”，所以混亂正在持續。
權基太 kkt@donga.com
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