改革要從國會議員的捐款額分拆開始

京南企業成完鐘會長向8名現政權核心人士送錢的錄音和紙條一經曝光，新政治民主聯合的朴秀賢議員等主動承認“從成會長手裡拿了500萬韓元捐款”。但是，在中央選舉管理委員會公開的2004-2005年超過300萬韓元高額捐款提供者的名單裡，並沒有成完鐘的名字。朴議員說：“經確認，成會長以其他兩個人的名義分別捐助了300萬和200萬韓元。”

因為現行法律規定禁止法人和團體提供捐款，一般都採取借用高管人員名義提供捐款的變通做法。正如全國僱請警察親睦協議會事件一樣，其中多帶有立法遊說和代價性。即使是個人，每年也只允許總額不超過2000萬韓元的捐款，向一名議員提供的捐款不得超過500萬韓元。一旦每年超過300萬韓元，就會被歸為高額捐款，將被列入名單並予以公開。但是，即使名單記載不實或虛假記載，也難以確認，不會受到懲罰。由於每年捐資不超過300萬韓元的名單不公開，法人和團體為避免曝光會借用個人名義捐款，主要使用將金額分拆為300萬韓元以下的方法。

在對選舉管理委員會的高額援助者名單進行分析後發現，京南企業9名高管向6名議員共提供了6770萬韓元。其中一名高管分別向4名議員提供了各500萬韓元的捐款，並以顧問、員工、老鄉晚輩等名義記錄了身份。如果包括像朴秀賢議員那樣沒有在名單上公開名字的，獲得成會長的變通或不法捐款的朝野議員估計更多。

不能因為不法捐款的金額少而放任不管。織密法網、不讓不法行為有立足之地至關重要。議員和候選人個人收到的捐款、各政黨收到的高額黨費，以及所有用於選舉的費用的收入和支出明細，都應通過互聯網徹底予以公開。政治改革不是從宏篇大論開始，而是小處付諸實踐，才能提高實效。