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僅用《公職人員倫理法》彌補無法根除官員利害關系

僅用《公職人員倫理法》彌補無法根除官員利害關系

Posted April. 29, 2014 05:06   

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“歲月”號慘案的發生將韓國海洋水產部與旗下團體、海運企業錯綜復雜的勾連關系赤裸裸地展現在大眾眼前。海洋水產部門出身的公職人員滲透在各個領域,其中海運組合歷屆理事長之中有10人;韓國船級社11人之中有8人都是海洋水產部出身官員。海運組合對“歲月”號存有安全隱患的出航申請發放許可,而韓國船級社許可了“歲月”號降低船體復原能力的擴建和改建。前任和現任官僚如同黑手黨壹般滲透到業內,從而形成“官員黑手黨”對國民造成巨大的弊害。

4月26日安全行政部發表了《公職人員倫理法實施令修改案》,禁止退職公職人員2年內到與退休之前的工作單位相關的部門或協會再就業。現行的《公職人員倫理法》第17條僅僅是禁止退休的公職人員到“盈利企業”就任。“歲月”號慘案發生後,退職人員無法到組合、協會再就業。但是僅僅靠這壹規定能否將退職公職人員“空降”到相關部門再就業的現象壹舉消除還是個疑問。公務員可以采取其他迂回的辦法,專門走偏路和法律的死角地帶,或修改履歷等多種方法從而順利地進入到相關的部門再就業。

教育部修改了內部行動綱領,禁止高位公務員退休2年內到大學就任校長。這雖然是為了根治“教育部黑手黨”出臺的措施,但卻毫無任何約束力。K某曾是教育部前書記官,專門負責監管私立大學的監事工作。K某退休壹天之後就在3月1日被聘為教授,到自己退休前做監事工作的壹所大學就任。金泳三政府之後,退休的教育部副部長13人中有11人到4年制大學擔任校長,官僚再就業占到92%。近期出臺了新的結構調整計劃,將減少16萬大學額定人數。據悉這壹計劃出臺之後,各地方大學內的“教育部黑手黨”的“送禮走後門行為”更加盛行。教育部長官徐南洙在2012年7月上任教育部長之前,也是在威德大學擔任校長。徐南洙上任教育部長之後,威德大學於當年8月份入選“限制貸款學費的大學”名單,為此接受過教育部的審查。

幾乎所有的部門都深陷在只顧自身利益的腐敗文化,在這種現狀下《公職人員倫理法》顯得微不足道。公職人員倫理委員會自2010年以後到2013年6月,在所有的1108件就業申請中僅僅對其中的7%的人進行了就業禁止。值得關註的是相關規定越多、發放許可相關業務越多的部門,退職人員越容易退休再就業。從政府的實施令和施行規則掌握發放許可權的部門,應從這樣的權利部門著手從源頭解決問題。

國會應該直面應對“官僚王國倫”,認真進行對“官員黑手黨”的監督和牽制。2013年發生原子發電所非法事件時,也曾出臺有關治理“原電黑手黨”的限制就業法案,但是直到目前仍然處於壹團糟的狀態。如果青瓦臺認真聽取民聲,應該禁止將選舉功臣或青瓦臺出身的官僚“空降”到各個部門就職。