不知道怎么避孕的时期，女性们会一直生育，直至不能生为止。20世纪60年代，面对平均出生率超出6名的情况，政府开始限制生育。当时，甚至还有“如果一直生下去，就会成为乞丐”的说法。直到20世纪70年代，针对家有2名以下子女，且做过结扎手术的男性，政府还优先提供了公共住宅购买权。当时就有“不要差别对待儿子或女儿，就生两个好好养育吧！”的说法。2005年的出生率甚至下滑至1.08名。
▷然而到了21世纪，随着晚婚和少生孩子的风气逐渐扩散，中央政府和地方自治团体开始用补助金鼓励生育。部分基础自治团体甚至对生第六胎孩子的家庭奖励3000万韩元。去年，在“好生子女的社会运动大会”赢得总统奖的大田西区对第三胎、第四胎和第五胎分别奖励了30、40和50万韩元用于出生用品费用上。釜山市通过对第3胎支援学费将去年第三胎增加率提高至全国（韩国）第一。这也证明了可通过适当的支援政策，摆脱低出生率的窘境。
▷去年出生的孩子中，第三胎以上的新生儿达到10.95%。虽然1982年的该比例为22.67%，但流行“独生子女”的1991年跌至6.86%。从2010年开始第三胎比例呈逐渐增长趋势。据人口普查抽样调查显示，欲生儿女的适龄已婚女性比5年前增加了13%。首尔女性的平均希望子女数达到1.96人，但实际却只有1.02人，两者差距甚远。或许与人口递减的地区不同，流动人口较多的首尔缺乏关注和支援政策。
▷然而，政府通过财政投资提高出生率存在一定局限性。如果能像北欧国家一样，男女都能毫无顾虑地使用产假的话，情况可能会有所好转。虽然去年申请产假的女性有5万6700名，比前一年增加了39%，但至今仍有“想休产假就要辞职”的企业存在。而且，比起产假，政府还应引入工作时间柔韧制。虽然，男性产假比率比前年增加了71%，但目前也只有1400名。孩子不是由母亲一个人来养育，应由整个家庭和社会共同养育，只有扩大这种认识才能克服低出生率。
评论员 洪权熙 konihong@donga.com
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