首都圈聚集了韩国人口的一半及大部分人才和资金。卢武铉政权将地方均衡发展理论当成是自己的专利。他们为了让首都转移到大田，制定了首都转移特别法，但是被判违宪，之后又制定了政符和城市特别法。扶持地方固然是好事，但是因为不顾现实，盲目地推进政策，各地方都已经出现了副作用。
▷大学专门大学院（法律学院）的各地区选拔和定员分配，也是地区均衡理论的产物。其不顾现存司法考试合格者数和法学教育条件、教授团队，只偏向了地区安排。因为给地方大学分配了全体定员2000名的43%（860名），导致了对首尔不公平的抗议。该方案的原理是让地方大学毕业生多考入地方法律学院，这些人毕业后在本地从事律师事务，这样就可以带动地区发展。
▷但是在第一次法律学院合格者分析中就出现了担心已久的问题。因为首都圈法律学院的定员不足，成绩优秀的首都圈大学毕业者们大部分考取了地方法学院。地方法律学院合格者中（除庆北大学外）的60%是首都圈大学毕业生，其中首尔大学、高丽大学、延世大学等所谓“SKY大学”毕业生占了41%。 首都圈大学毕业后成为律师的人，大部分都很有可能回到首都圈。适用于法律学院的均衡理论将被判定为虚构的政治理论。出现司法考试高合格率的大学，或在法律学院选拔中落选的部分大学，已经在主张修改定员及补充选拔法律学院。
▷这时有必要参考5年前引进法律学院制度的日本。日本也曾采用均衡理论，将5800名的超额名额分配给了74个大学。结果律师考试的平均合格率是33%，部分学校甚至只有3%。因此没能达成定员标准的46个大学自行减少了定员。也有必要考虑如果想开设多种学科，就应该增加具备实力的大学定员的理论。因为各大学的定员太少，用每年2000万元以上的报名费也无法运营法律学院的话，这也将成为一个头痛的问题。
评论员 陆贞洙 sooya@donga.com
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