任命北韩人权特使，美国显得异常谨慎

在由美国人权组织“自由之家”筹备中的北韩人权大会（19日）即将来临之际，在华盛顿外交界，正在流传白宫可能会配合大会召开日期，“闪电任命”北韩人权特使。

也就是说，虽然白宫此前一直推迟了人权特使的任命，但是为了尽量扩大人权大会的宣传效果，有可能会在18日或是19日突然发表任命决定。《北韩人权法》中规定直到法案被通过（2004年10月）后6个月为止，任命人权特使。

一直主导北韩人权法制定实务工作的哈德逊研究所首席研究员迈克尔•霍尔维兹也在15日接受联合通讯的电话采访时表示：“据我所知，白宫将配合19日的活动来任命特使。”他还补充说，白宫负责国内政策的副顾问出身的杰伊•莱福克威兹（43岁）律师被内定为人权特使。

在人权特使任命临近说流传之后，国务院甚至显示出了内心紧张的神色。因为负责东亚太事务的助理国务卿克里斯托弗•希尔历经千辛万苦实现的第4届6方会谈被预定在本月末召开。国务院的一位相关人士16日表示：“在北韩人权大会即将来临之际，美国政府对所有的问题都在谨慎打理。因为如果一不小心出现失误，不知道又会被试图寻找借口的势力怎样借题发挥。”

国务院在此前也一直维持了类似的基调。据悉，国务院尤其是东亚太部长助理室，随着《北韩人权法》的通过，议会下达使用批准的人权预算（年均2400万美元），也提出了“尽可能推迟执行较好一些”的内部见解。当然，这样的预算分配及执行是议会的事情。

不知是否是因为国务院的见解被接受，《北韩人权法》被通过已经过了9个月，但是除了“自由之家”的人权座谈会的预算——200万美元之外，依然是一个项目的预算都没有分配。

但是由于特使人事权是完全取决于白宫的想法，因此也不能排除进行突然发表决定的可能性。

另外，白宫代替莱福克威兹律师，将会任命一直在国务院打理劳动及人权事务的第3高层人士的传闻也在迅速扩散。

金昇鍊 srkim@donga.com