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[观点] 清廉度

Posted January. 04, 2005 22:56   

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茶山丁若镛在《牧民心书》中详细记载了知府的腐败对百姓和工业活动产生的恶劣影响。到合浦(现在的麻山)上任的知府对珍珠痴迷不已。由于贪婪的官员不断催促百姓采集珍珠,珍珠被采集一空。结果,商人不再光临合浦,百姓生活困难、物产减少。但孟尝就任合浦太守后,消除了过去的弊端。结果,不到一年珍珠再次出现在合浦海域,商人也开始络绎不绝。

▷在朝鲜时代,相当于地方官府下属官员的衙吏蛮横无理。《牧民心书》中讽刺说,百姓把田地视为土地,但衙吏将百姓视为田地。贿赂朝廷掌权者宰相和道知事,获得一官半职的现象也很猖獗。茶山在书中表示:“现在的乡吏与宰相勾结、与知事一个鼻孔出气,他们不把知府放在眼里,尽可能地剥削百姓。只有轻易不屈服于他们的人,才能成为正直的知府。”

▷腐败防止委员会发表了对中央部门和地方自治团体的清廉度评估结果。通过此次调查,首次发表了对234个地方自治团体的评估结果。在地方自治团体中,江原杨口郡三陟市、庆南河东郡、济州北济州郡、忠北槐山郡、京畿仪旺市、忠北报恩郡等7个市、郡的综合清廉度分数在9分以上(满分为10分)。在汉城、釜山、大邱、光州、大田等6个市、道,没有一个地方自治团体的清廉度超过9分。这表明,清廉的官员主要集中在江原、济州、忠北。

▷茶山说,约束衙吏的根本方法是,知府本身进行自我管理。如果知府没有大的缺点,总是以身作则,即使不下命令,衙吏也不敢剥削百姓。知府相当于现在的市长和郡守。如果腐败防止委员会公布的清廉度可信度提高,清廉度分数将成为居民在地方选举中投票的参考。企业也可以借鉴地方官署清廉度,选择投资地区。如果社会透明度提高,为官清廉就是最明智的处世原则。

评论员 黄镐泽 hthwang@donga.com