▽伤脑筋的半截子工程:全南丽水市因为在丽水市、丽川市、丽川郡合并之前的1993年由丽川市施工的文艺会馆的问题伤透了脑筋。当时,丽川市打算投资262亿韩元,建成一座拥有大剧场、小剧场、展示厅等设施齐全的文艺会馆,但由于无法负担巨额的施工费用,于开工7年后的2000年被迫停工。
已投入120亿韩元的该会馆只完成了总工程量的42%左右,只建设了地下1、2层设施,在放置3年后,从今年初起被用作丽水市第一办公大厦的停车场。
丽水市负责人称:“在问卷调查中,围绕是否应继续施工的问题,赞成和反对的意见相持不下,所以现在面临了左右为难的局面。”
▽“先建了再说”:忠北道曾计划引进1000亿韩元民间资金,从2000年起着手建设具备游乐设施、运动设施、宾馆等功能的世纪乐园。行政自治部以优先选择民间投资者为附加条件批准了该项目的建设申请。忠北道在未引进民间投资者且未制定有关交通及环境对策的情况下,就在清州市上党区酒中洞购置了土地,且仅在设计规划方面就花费了152.5亿韩元。但2001年在高尔夫场建设中引起了争议,已3年未能进行施工,还受到了监查院的调查。
已投资340亿韩元的位于大邱西区梨岘洞西大邱货运车站的建设事业因找不到主管该项事业的公司而被搁置7年。由铁道厅、大邱市政府、22家民间企业等机关和单位从1996年12月开始推进该项工程,因事业主管企业清邱(株)(音译)公司于1997年12月倒闭而曾中断,后于2000年6月重新开始了施工,但至今只建成了土地基础设施和车站建筑物。
▽即使竣工也是负债累累的工程:全南木浦市投资310亿韩元着手建设的配备演出场所、游泳池、健美场所等设施的木浦市市民文化体育中心于今年4月竣工,但却至今未能开门纳客。因为该体育中心若开始营业,每年将会亏损数十亿韩元。木浦市曾打算将该中心的运营权转让给全南道,但遭到了拒绝。
忠南道于1999年在忠南天安市圣居邑建造的农畜产品物流中心,在开业的第一年就开始亏损,191亿韩元的开业资本金已被蚕食掉,并且还背负了440亿韩元的债务。该中心目前被债权团暂时查封,面临危机,有关方面正在讨论出售事宜。“大田参与自治市民联带”等市民团体指出,实施该项目的忠南道是浪费预算的典型事例,是“掉底的缸”。
▽居民监视是关键:目前只有工程费用从国库支出并超过200亿韩元的事业才由政府审查。因此,即使工程费用超过200亿韩元,只要未得到国库支援就由地方自治团体任意开发。专家指出,由于地方自治团体以实际业绩为主进行项目开发,而并未制定切实可行的扩充预算等事业计划,所以出现了很多伤脑筋工程。
行政自治部负责人称:“在推进地方分权的状况下,强化中央政府的介入是不符合时代潮流的举动,因此需要一个由地方自治团体有条理地自行使用税金的方案。”同时称:“目前只有强化事后评价的方法。”
光州市“参与自治21”事务处长朴光宇(音译)称:“引进自治团体事业受挫时应追究团体负责人法律责任的居民诉讼法势在必行。”






