[社论]地方自治制度应回到正常轨道

我国正式实行地方自治制度已有六年，然而，很多人如今却对地方自治制度深表忧虑。部份地方自治团体主要负责人在行政方面严重缺乏责任感，贪污腐败现象接连不断，出现道德败坏现象，因此，人们对地方自治制度的宗旨表示怀疑。

去年11月，42名朝野各党派的议员向国会提交了地方自治法修正案，要求由中央政府任命地方自治团体负责人。当然，我们认为，即使地方自治制度存在诸多问题，但是，以此为由就要废除该制度，回到中央集权体制，这并非是正确的办法。现行的地方自治制度的确需要改善，尤其是部份自治团体负责人肆无忌惮、为所欲为。他们似乎认为，要充分享受权力而不必担负责任。他们这种态度和滋生贪污腐败的机制等问题，必须得到纠正，否则，地方自治制度只能失去原来的宗旨。

地方自治团体负责人利用预算权介入利益关系错综复杂的各种事业，或利用人事安排权接受贿赂；针对下届选举，为了迎合选民的要求，勉强推行大规模事业。因冠冕堂皇式的行政和实际领导的无能无才，居民的血汗钱被挥霍无度。另外，最近还有部份自治团体负责人大幅提高自己的办公费，有的甚至提高30%。为了非法援助已退休的公务人员团体，每年浪费数千万韩元的预算，出现严重的道德败坏现象。这种腐败现象，不乏其例。

更为严重的是，我国目前缺乏对此进行监管的机构，或者即使有这种机构，却未能发挥出应有的作用。地方议会有名无实，甚至与自治团体勾结，沦为各种腐败案件的同谋。据悉，五分之一的地方自治团体负责人在任期内受到过司法处分，从而使地方自治团体行政出现真空状态，实在令人哭笑不得。

政府应尽早实行由居民解除自治团体领导职责的居民召唤制度，以及由居民亲自参与决策过程的居民投票制度。只有如此，才能有效防止出现贪污腐败现象。按照原计划，从去年3月份开始实行居民监视请求制度，然而，由于其条件限制和程序过于复杂，结果，该制度就只能付诸东流。今后，政府在推行有关制度时，应彻底防止有可能出现的负面效果，提高效率，以免重蹈覆辙。