未能坚持一年的国会先进化法

为了防止在国会发生扭打现象而制造的国会法修改案（又称国会先进化法案）在通过一年后又要在国会进行修改。为了遵守预算案法定处理日期而制造的“国会本会议预算案自动提交”制度在施行之前就根据朝野协议，推迟了一年，因此很多人担心今年的预算案也会出现推迟处理的现象。

根据东亚日报28日收到的“国会法部分修改法律案”，规定将新年预算案和预算附属法案自动提交到本会议的国会法附则的实行时期从“2013年5月30日”变更到了“2014年5月30日”。国会运营委员会在29日召开全体会议，处理上述内容的国会法修改案，最早可以下个月3日或6日在本会议通过。

当初朝野决在去年5月份修改国会法的时候决定，预算案在宪法议决期限（12月2日）的48小时之前（11月30日）未能完成审查的话会在第二天（12月1日）自动提交到本会议。因为朝野的极限对峙，预算案自2003以来一直超过了处理时限，因此才决定用法律赋予强制性。

但是在这次4月临时国会上，国家财政法修改案等未能及时得到处理，事情就出现了变故。国会在去年修改国会法的时候将预算案和附属法案的自动提交实行日期规定为是2013年5月30日，当时作为附带条件，还决定将政府预算案提交时期比现行的日期（会计年度开始的90天之前，即10月2日）提前。但是本次未能满足该附带条件。

相关常任委员会--国会计划财政委员会22日在全体会议上表决了将政府预算案的提交时限从提交2015年预算案的2014年开始，在3年的时间的每年提前10天的国家财政法修改案。之前朝野议员们还提交了国家财政法和社会基础设施民间投资法修改案，其内容是将政府预算案提交日期从现有的会计年度开始前90天，提前到前120天。

高成昊 sungho@donga.com