2012年8月。上午温度突破30摄氏度，全国电力需求猛增，丽水化学园区内一家石油化学A企业接到通知称“目前电力需求比平时高出10%，请在下午2点至3点减少电力用量”。预备电力下降至400万千瓦以下时，韩国电力公司通过实时电表检测到A企业的电力使用情况，向该公司发送了配合节能的公文。
根据东亚日报于15日从知识经济部获悉的《长期电力供应改善对策草案》，明年夏天将有可能实现以上措施。政府制定有关消费者信息公共资源化法案后，会在一定规模以上的消费者（产业）安装实时电力确认表，由韩国电力和韩国电力交易所共享信息并进行管理。
另外，政府还在考虑建立电力需求预测中心，引进减少建立发电站审核程序的“快速信道（Fast Track）”制度。但是，专家指出，此次提出的长期对策实际上并不能解决问题，这只是为了弥补未解决的“电费现实化”的措施。
○“新设组织”是长期对策？
首尔大学李承勋教授带领的“电力危机应对体系改善特遣部队（TF）”目前正就9.15停电事件准备最终报告书，该报告书也包含新设“需求预测中心”计划。电力交易所的现有需求预测小组无法正确预测快速变化的电力需求。
但是，即使按照政府计划新设预测机构，也很难保障预测能力会切实得到提升。参与政府TF的一位专家表示“若负责预测需求的人力增加，机构组织就会变得庞大，电力需求预测能力可以通过改善电力交易所的人力系统来实现。”
另外，对于国会要重新将电力交易所的电力供应调节（SO）功能编入韩国电力的趋势，政府表示，如果相关法案获批，会使韩国电力的送配电（TO）功能独立运行，目前正考虑新建公有企业的方案。
此外，政府还在检讨减少建立发电站是进行的环境影响评价程序，重新引进快速信道的制度。根据该制度，如果中央政府申请减少发电站的建立步骤，地方团体要义务性地进行配合。但是，因为全国已经开始对建立火力发电站表示强烈反对，如果该制度得以实施，预计会引起不少社会矛盾。
○“动员行政力量”杜绝限制因素
另外，有不少人士指出，知识经济部于10日发表的冬季电力供应计划也只是临时对策。该项对策的核心是，要强制要求民间企业节省电力。政府以往实施需求管理制度，对避免高峰期使用电力的企业提供奖励措施，鼓励了企业主动参与节能活动。但是，近期出台的政策对企业用电量制定了节能标准。使用的电力超过1000千瓦的企业需要在12月5日至2月底期间减少10%的用电量，若为按照计划节能，最多将被征缴300万韩元的罚款。
但是，多数企业对政府的强制节能政策表示怀疑。虽然政府表示可以通过调整作业时间或周末上班等方式补足生产量，但是企业修改生产计划并非易事。
○调整电费要获得国民认同
9.15停电事件发生后，政府发表了不少对策，但因为相关对策并非根本的解决对策，电力产业专家对此表示了担忧。对策中不包含上调电费减少电力需求或通过核电站扩大电力供应等对策。
政府也知道，克服电力需求问题的根本对策是提高电费。但是，面对即将开展的换届选举，考虑到上调电费会给已经受物价上涨折磨的国民带来更多负担，当局从政治因素出发，不打算上调电费。
郑世镇 mint4a@donga.com
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