【社论】“公约诅咒”明年总选、大选将如何？

据有关观测指出，南欧方面继希腊和爱尔兰之后，葡萄牙和西班牙也陷入经济困难。据悉，葡萄牙已沦落为或接受金融救济的处境，西班牙也处境垂危。每当面临国家选举时，社会主义传统较强的南欧国家政党就会为了博得选民的欢心而滥发福利公约。为了解决这种情况而采取的紧缩政策则招来了利害关系者们的不满，进而导致了政治危机。而这种恶性循环则一直持续着。因新设儿童补贴、高校学费无偿化等总选过程中发起的“免费公约”而陷入进退两难之境的日本民主党政权现状，也暗示着不少问题。

南欧国家的财政危机是在每逢选举时引发集团、阶层、地域间的尖锐利害关系和谩骂，以及政治人士们忽视财政界限，滥发缺乏现实性和实效性的公约而导致的结果。对此，用“过负荷政府论”理论定义现代民主主义危机的英国政治学家戴维•赫尔德分析：“伴随需求暴涨的无偿福利、医疗、教育优惠政策削弱了个人动机和给予责任感，伴随其的民主主义则使得政治人尽可能约定超出实际的公约。”政治人士和政府为了选票而发起的政策，只能导致削弱经济增长的动力和政府支出的膨胀及财政恶化。

再看韩国，韩国在成功拿下经济增长和民主化这两个目标之后，迎合大众的“善意”公约的弊端日益显现。卢武铉、李明博两位韩国总统在2002年和2007年大选时发起的世宗市公约被评为“继檀君之后最大的民主”。滥发世宗市计划和改革城市计划导致韩国地价飙升，并使得韩国土地住宅公社（LH）的负债以几何数增长。每逢大选和总选时发起的，缺乏充分的经济性考虑的机场新设公约量产了满是赤字的空旷机场。东南圈新机场也是欠缺经济性、妥当性考虑的地域对立的产物。

观察近期韩国政治圈的形式可以看出，明年总选和大选来临之际或又将重复“公约诅咒”。在去年地方选举时尝到无偿供食公约甜头的民主党等部分野党，可能会继供食之后，在医疗、教育、住宅领域继续扩大用“免费福利”伪装的“血税福利”口号。目前，2008年总选时利用新村公约博得好感的大国家党议员，在该项目迟迟不进的情况下欲借助政府支持。

赫尔德曾表示：“民主主义的恶循环将一直持续至出现能够决然拒绝过剩民主主义压力的领导者之日。”但敢问，在当前的现实情况下，能有多少抱有这种想法的政治人？作为选民及纳税者，国民不应被政治人的“善意性”公约所迷惑，而是睁大双眼，追究公约的恰当性。如果先被“毒苹果”迷惑，则最终受害者将是本人及自己的后代。无论如何，政治水平都很难超过该国家国民的平均水平。