华盛顿和东京的韩国大使馆，简直可以能称得上“小政府”。因为其它宪法机关和部门派遣的驻外官员，明显多于外交通商部所属外交官。光是驻美大使馆，就聚集着国会大法院国家情报员派遣者及法务官（法务部）、武官（国防部）、财务官（策划财政部）、宣传官（文化体育观光部）、农务官（农林水产食品部）、教育官（教育科学技术部）、警务官（警察厅）等24个机关的人员。比起包括大使的28名正式外交官，政府公务员已经超过了100名。这和外交官和驻官员大体比率为2∼3比1的发达国家相比，简直有天壤之别。
▷和驻国关系的亲密，可能确实需要众多情报、收集数据及业务联络的要员。但是为减少各部门人事压力和职员福利、报恩层面进行的驻外官员派遣，则是错误的选择。驻外官员业务负担少，有利于子女入当地学校、接受外语教育的情况，确实很诱人。并且他还会获准外交官待遇，包括工资、滞留费、住宅补助费的年薪，有时会超过1亿韩元。不仅如此，有时只要在机场迎接上司、陪上司旅游、打高尔夫球，也足以能靠关系来得到提升。
▷驻官员在派遣期间，可拥有外交官护照。此外，还存在原先部门所属派遣的“职务派遣”形式。不管是哪一方，只要设置更多的海外派遣职位，那么这一长官就会被称之为“有能力的长官”。各部门竞争性的增加海外工作者，导致了2003年只有206名的人员，到去年增加为了265名的情况，这等于增加了近30%。不仅是外交部，最近行政安全部、警察厅、国税厅、专利厅、金融监督院等其它机关也增加了海外派遣职位，或把目光转向了增加人员上。
▷虽然标榜“小政府”的李明博总统，接着政府组织正推进公共企业的改革，但是海外公馆却仍处在风平浪静的状况。当然，并不是所有驻外官员都是在毫无事情可做的情况下，浪费税金。不仅有不知要做什么的官员，还有因过劳累倒的驻外官员。虽然这一现象并不是最近才发生，但是不能再让驻外官员一职成为科长～局长级公务员的休息之所，或部门增设的一个职位。
陆贞洙 论述委员 sooya@donga.com
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