○通過事前協商，追求互利
絕大部分的分析稱，這次的實務對話之所以能達成是因為韓朝當局的利害關係剛好出現了共同點。
政府為了實現李明博總統為解決朝鮮問題而提出的“一併解決”構想，打算通過這次機會使朝鮮坐到對話桌上，穩定地管理韓朝關係。朝鮮也回應了對上個月臨津江開閘放水事件做出道歉等韓方提出的要求，對國際社會表現出了對話意向，期待異此來得到韓方的支援等實際利益。
對這次實務對話的達成，一名有關人士表示：“雖然還沒有與朝鮮協商具體的日程，但是事前已經進行了充分的交流。”即，韓朝雙方通過多種非官方管道，已經初步對會談的必要性和大致的時間達成了共識。
在這過程中，韓朝決定通過首腦會談或長官級會談等最高級別對話，不採用一下子決絕實務問題的“由上到下”的模式，而是採用從實際現案開始解決，在進行深入對話的“由下到上”的方式。在朝核問題等還沒有得到解決的情況下，這樣的方式得到了“可以發展韓朝對話的實用性方案”評價。
○韓朝關係的進展速度取決於朝鮮的態度
這次的實務對話是從８月以後持續下來的韓朝接觸的延長線。政府當局者們認為接下來能否實現韓朝關係的發展取決於朝鮮的態度。
首先，朝鮮會接納多少部分的韓方要求才是關鍵。朝鮮如果在１４日會談中對上個月黃江水壩開閘放水事件做出誠懇的道歉、同意設立制度共同使用臨津江的話，韓朝關係就可以實現發展。韓方期待朝鮮在１９日的紅十字會談中對常年開設離散家屬相逢活動、國軍俘虜問題等“人道問題解決的３個原則”的實現採取肯定的態度。
朝鮮很有可能在１６日的接觸中作為代價要求糧食支援。一名有關人士表示：“這次的紅十字實務接觸中，韓方議題當中沒有包括對朝鮮的糧食支援，但是如果朝鮮要求的可以進行考慮。” 政府正在考慮如果朝鮮接受韓方大部分要求的話給予少量糧食支援的方案。
申錫昊 kyle@donga.com
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