1979年，位於香港附近的深圳成為了經濟特區，在這之前，深圳是一個與中國的貧困鄉村沒有區別的荒野。成為特區之後，各種外國企業引入到深圳，在之後的20年期間，深圳每年平均發展30%。如今，深圳的進口車輛最多，物價也與韓國相差不多，已經成為了現代城市。擁有多個跨國企業投資優勢的中國如今開發了約140個特區，這些都是把中國變成世界工廠的鄧小平的改革開放帶來的成果。
▷以豐富的勞動力和低工資為武器，中國吸引了世界各主要企業前來建廠。各企業的投資方向也從韓國改變為中國，而且不少韓國企業也進入到中國市場。2003年盧武鉉政府職權之後，更加快了這種趨勢。韓國政府和社會對外國資本存在著排他性觀點，民主勞動組合總聯盟和工會的政治性勞動運動更加遠離了外國資本。因此，與香港、新加坡、泰國等亞洲地區的主要國家相比，韓國的外國企業投資遠遠落後於這些國家。去年，韓國沒能夠享受到世界經濟繁榮的恩惠，且工作崗位也大大減少，看來這些都不是偶然的。
▷在這種情況下，盧武鉉政府為了引進外資實行了經濟自由區政策。2003年仁川、釜山-鎮海、光陽萬卷成為了經濟自由區。去年在李明博政府時期，增加了黃海（京畿忠南）、知識創造型（大邱-慶北）、新萬金-群山（全北）等3個地區，因此目前正在開發的經濟自由區總共為6個。但是，韓國在引進外資方面不如中國，韓國在稅金、教育、醫療等方面，滿足不了外國人的生活條件。
▷濟州島已成為國際自由城市，因此除了江原地區和忠北地區，各個道都擁有經濟自由區。但是，大部分地區都實行物流與尖端服務產業等複合性開發戰略，因此沒有什麼特點，尖端產業和觀光娛樂產業比甘草還多，這種經濟自由區能引得外資嗎？只顧著重複性投資，排斥外國資本的話，根本沒有資格當“經濟自由區”。如果不想浪費國民稅金的話，有必要退出沒有競爭力的地區。
評論員 樸永均 parkyk@donga.com
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