[社論]“鞭子比胡蘿蔔強”巴拉克-拜登外交計畫

巴拉克美國總統當選人的政權交接委員會決定了大選時與約瑟夫•拜登副總統候選人一同發表的‘巴拉克-拜登計畫’具體事項。其中還包含了我國最矚目的朝鮮核問題和韓美自由貿易協定(FTA)、東亞政策的基本方向。

首先，巴拉克當選人表明：“日後不僅要與友邦國家，還要與非往來國家展開無條件的直接（tough and direct）外交”。這意味著，巴拉克當選人政府不會向布希行政部一樣，堅守善惡兩分法的單方外交，從而失去名份和實際利益。相關政策不僅適用與伊朗，還適用於朝鮮。針對朝鮮核問題巴拉克當選人特別強調說，要體現以‘實質性補償和壓力（real incentives and real pressures）’的‘強硬外交’。表面上的意思就是要同時使用‘胡蘿蔔’和‘鞭子’，不過事先制止朝鮮誤判行為的觀點更強烈。 韓升洲前駐美國大使解釋說：“美國政策中包含了不要輕視（巴拉克行政部的）意思”。

通過核不擴散條約(NPT)的加強工作，朝鮮、伊朗等國家一旦違反NPT規定就自動受國際社會的強力制止，這應該就是巴拉克式的非核外交。根據國際社會對巴拉克當選人的支援程度，中國或俄羅斯也不能輕易拒絕美國的政策。而且朝鮮不應該做出錯誤的判斷。

在經濟領域，巴拉克-拜登計畫還規定“為了公平貿易而奮鬥，反抗那些損害美國經濟安保的協定”。甚至交接委員會還對實施15年的北美自由貿易協定(NAFTA)提出抗議說：“因為NAFTA，美國市場出現了供給量高於需求量的局面”。巴拉克當選人大選時曾說過：“美國汽車在韓國的銷售量僅僅是5000輛，不過韓國汽車在美國的銷售量卻是70萬輛”。我們日後有可能要與美國巴拉克行政部展開艱難的通商外交。我國目前需要的是周密且融通的對策。