公民、利益團體、勞動界、官僚……都是規章制度改革的敵人

文在寅總統昨天造訪了在京畿道城南市盆唐首爾大學醫院舉行的政府發布“醫療器械産業領域規章制度革新方案”的現場。政府在這裏表示，將把尖端醫療器械的評估時間從390天縮短到80天，並將確保血液診斷裝置等安全性具有保證的醫療器械，列爲除部分限制事項外全部解除限制的一攬子負面規章制度。這是文在寅總統自去年5月就任以來首次訪問規章制度改革現場。

就文在寅親自出面張羅規制革新並聽取企業革新事例，青瓦台解釋說：“這是爲了強調通過規制改革實現革新增長。”但是反過來，這也證明了現政府的規制改革並沒有取得很好的進展。文在寅總統上個月在原定在青瓦台召開“第二輪規制改革檢驗會議”之前會前親自取消會議計劃，也是哪怕采取休克療法也要找到規制改革的動力。政府18日正式取消了今年3%的經濟增長目標，政府以收入爲主導的增長基調面臨困境，這也是文在寅著力推動革新成長的背景。

雖然文在寅總統的規制改革步伐值得高度評價，但抵抗規制改革潮流的勢力們所壘起的城牆卻高而又高。對于放寬醫療器械規定，執政黨內部也以“醫療器械行業的要求”爲由，反對之聲不絕于耳。另外，在與醫療器械相比更爲重大的營利醫療化政策上，保健福利部上個月正式宣布放棄推進。

昨天，所謂進步的“知識人宣言網絡”所屬的323人發表聲明稱，“在過去9年的守舊政權時期，所謂的實用性經濟政策就是緩和規制，政策目標雖然是‘業務親和’，但結果是慘淡的”，對“財閥改革和經濟民主化倒退”進行了抨擊。在總統喊著放松規制前往現場的日子裏，這種拖後腿的人如果不是守舊勢力又是什麽？文在寅政府執政以來，阻礙規制改革的最大勢力就是把規制改革理解爲親財閥政策的進步左派傾向的市民團體。

將市民團體和利益團體的主張不加過濾地進行立法的國會，也是大規模生産規章制度的工廠。大韓商工會議所會長樸容晩昨天表示：“在我擔任商工會議所會長5年期間，雖然迫切地呼籲應該果斷地放寬限制，卻增加了800多項企業規制法案。”據規制改革委員會介紹，在第20屆國會前兩年，提議新設或加強的法案多達2344項。

在收入主導增長政策失敗的陰影下，如果相當于革新增長的銅錢另一面的規制改革宣告失敗，現政府的成長政策將化爲泡影。文在寅總統既然已經抽出規制改革之刀，希望他能說服利益和市民團體、要求燭光示威紅利的勞動界、沈迷于理念的參謀們，以及最重要的是，把規章制度當作是權利的官僚和國會，率先垂範付諸行動。過去，沒有一屆政府不振臂高呼規制改革。但是，規章制度仍然是未拔出的電線杆、指甲蓋下面的刺。如果總統不以“現在不行、就永遠不行”的覺悟破除壁壘，那麽規制改革就會成爲來來回回的票。