在韓國與美國發表韓美元首會晤聯合聲明後，兩國圍繞是否要重新舉行自貿協定（FTA）談判作出了各不相同的解釋。雖然青瓦臺反駁稱兩國元首並沒有就重新談判達成一致，但白宮方面卻暗示兩國將進入開始重新談判的程式。
雖然聯合聲明中最終並沒有出現韓美重新談判自貿協定的表述，但隨著特朗普總統接連發表氣勢洶洶的講話，韓美兩國重新談判自貿協定已不可避免。圍繞韓美兩國各自作出不同的態度，專家們分析認為，兩國已在“重新談判自貿協定”的大門口開始了氣勢之爭。有分析認為，儘管此前人們擔心的是安保問題，但兩國爆發矛盾卻是在貿易問題上。
○“重談”是著眼於安撫美國國內
政府主管貿易問題的產業通商資源部2日表示，“正在分析特朗普總統講話的真實意圖。”“重新談判自貿協定”並沒有納入兩國聯合聲明，但在開場白和白宮的行政令中屢有提及，對此產業通商資源部正在忙碌地分析其背景原因。
在當地時間30日發表的韓美聯合聲明中，只有“致力於消除兩國間貿易不均衡”的表述。特朗普總統強調，美國汽車也應在韓國市場銷售，不能允許中國傾銷鋼鐵產品。他認為，汽車和鋼鐵是不公正貿易的代表性行業。
有分析認為，特朗普抓住汽車和鋼鐵不放，認為這是不公正貿易的代表性行業，首先是為了安撫以“鏽帶（落後工業區）”為代表的特朗普支持層。一直以來，美國向韓國提出要求的是以牛肉為代表的農畜產品和知識產權等服務領域。特朗普提到事實上市場已經完全開放的工業產品，徹徹底底是針對國內的表態。
與此同時，特朗普利用推特等，就美韓貿易接連釋放出資訊。在結束與文在寅的元首會晤後，特朗普在推特上表示，“正如大家所知，這一貿易協定（韓美自貿協定）正在接近到期。事實上兩個星期前就已到期。”有分析指出，特朗普針對本來沒有期限的韓美自貿協定，不惜編織謊言，這是典型地企圖從氣勢上壓倒對方。
○重新談判不可避免
由於聯合聲明中沒有直接提到重新談判自貿協定，韓國政府關於“兩國未就重新協商達成一致”的解釋並沒有錯。但是，青瓦臺並沒有否認，自貿協定確實是兩國元首會晤的議題之一。因此可以預見，隨著美國整理好有關韓美自貿協定的立場，就會向韓方提出重新談判韓美自貿協定的要求。2012年簽訂的韓美自貿協定第16.7條規定，“為了增進當事雙方間的理解，各方就另一方提出的事項開始談判。收到談判請求的一方對所擔心的事項，可以進行充分而友好的考慮。”
首爾大學國際研究生院的安德根教授表示，“在重新談判之前，美國貿易代表部（USTR）將向美國國會提交重新談判的信函，並且需要得到議會的批准。目前這一程式尚未啟動。”“一旦美國走完上述程式，再向韓國要求修改或重新談判自貿協定，韓國將不得不予以考慮。”但是則有人認為，自貿協定第24.2條（修訂）中僅僅規定，“當事雙方可以書面方式就修改協定達成一致，”因此有關重新談判的程式並不明確。
○應未雨綢繆準備有關“開城工業園”和“服務收支”的重新談判的戰略
貿易專家們認為，雖然美國尚未就重新談判韓美自貿協定履行正式程式，但已經流露出意圖，再晚到明年初重新談判的壓力就有可能加大。首爾大學國際研究生院的樸泰鎬教授（前通商交涉本部長）指出，“目前美國的頭等大事是北美自由貿易協定（NATFA），重新談判韓美自貿協定的時機和戰略仍有可能變化。”
有人指出，既然重新談判的要求不可避免，韓國也應該向美國提出重新談判的領域，例如不承認開城工業園區產品是韓國產品的條款、2012年韓美簽訂自貿協定時身為在野黨的共同民主黨認為是毒丸條款的放寬投資者國家間訴訟（ISD）等。韓神大學國際關係學的李海英教授表示，“可以提出農畜水產及醫藥品等韓國出現嚴重赤字的領域，有必要使日益惡化的服務收支保持平衡。”
李建赫 gun@donga.com · 千浩晟 thousand@donga.com
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