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建設面向未來而不是過去的社會團結福利國家

建設面向未來而不是過去的社會團結福利國家

Posted May. 13, 2017 07:14   

Updated May. 13, 2017 07:22

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文在寅總統昨天下達2號業務指令,指示“廢除國家審定版教科書”和在5•18紀念活動中齊唱“獻給您的進行曲”。這是自文總統前一天指示重新調查“世越”號事件之後,再次發出了清除樸槿惠政府積弊的信號彈。新成立的政府如果一邊喊著國民大團結,另一方面卻又盯住“過去”繼續刺激內部分裂的行爲,就違背了國民期待治愈矛盾的願望。

根據文總統的指示,樸槿惠政府的重點工程國定版教科書將在推出6個月後消失,今年的5•18紀念活動上則將齊唱“獻給您的進行曲”。總統國民溝通首席秘書尹英燦解釋稱,“國定版曆史教科書是舊時代整齊劃一式曆史教育和分裂國民的區分式教育的象征,曆史教育不能再受到政治理念的利用,這體現了總統的堅定決心。”本欄曾經指出審定教科書存在嚴重的左傾觀點,但對統一曆史教育的國定版教科書同樣表示反對。但是,新政府的廢除措施不能損毀大韓民國的正統性,也不能發展成爲“區分教育”的又一場曆史戰爭。

提及重新調查“世越”號則非同尋常。文總統前天表示,“因爲‘世越’號特別調查委員會並未正常展開活動就宣告結束,再次調查就可以。”他還談到了對打撈出水的船體進行調查和成立第二次特別調查委員會的可能性。但是,在已經查明不合理增建和載貨過多等是導致船只沈沒的直接原因的情況下,不知道重新調查又能查清什麽疑惑、查明什麽真相。

即便不是這樣,韓國社會的矛盾已經到了爆發的邊緣。如果說廢除國政版教科書存在理念矛盾的火種,植根于收入不均衡的兩極分化問題也預示著嚴重的階層矛盾。事實上,根據“2016年家庭收支動向”,從2008年起得到緩和的兩極分配,去年再度惡化。去年前20%的家庭收入增加,而低少收入層則出現了曆史最嚴重的收入遞減(5.6%)。去年非正規職工人的月平均工資是149.萬韓元,僅僅是正規職(279.5萬韓元)的53.5%。中小企業工人的月平均工資爲323萬韓元,也只有大企業(513萬韓元)的62.9%。

新政府應該優先致力于減少理念、階層和社會矛盾。因此,當務之急是制訂福利政策,提供讓社會弱勢群體也能享受平等機會和正常人生的環境。圍繞福利政策,文總統決定把向最下層70%的老人支付的基礎年金,從以前最多20萬韓元一律提高到30萬韓元,並承諾發放0∼5歲兒童補貼(每月10萬韓元)和青年求職促進補貼(每月30萬韓元)。

雖然對提供針對不同世代的社會保障服務的福利社會藍圖感到共鳴,但同時也禁不住對其實現可能性心存憂慮。如何籌措財源並不明朗。翻開文總統的競選承諾,所需要的財政資金高達35.6萬億韓元,僅福利支出就達24.3萬億韓元。提高基礎年金每年需要4.4萬億韓元,如果在保育支援和養育補貼的基礎上再新增兒童補貼,每年還需新增2.6萬億韓元的財源。樸槿惠總統在競選承諾中提出“分享課程”預算,結果每年都重演“保育大亂”,文總統要以此作爲反面教材。

福利一旦實施,便難以取消。在“普遍福利”的名義下,與其實行大水漫灌式的福利,不如考慮“匹配型福利”,減少福利的死角地帶,讓更多的惠澤回到脆弱階層上。包括文總統在內的部分候選人,雖然在電視辯論中提到“中負擔、中福利”,但回到說服國民增稅問題上並不容易。因此,國家擴大債務是對下一代的犯罪。必須從增長和創造高質量的就業機會中,尋找福利社會的解決之策。

 韓國社會在彈劾過程中出現了“燭光”和“太極旗”尖銳的分庭抗禮,共同體團結已成爲比任何時候都更爲迫切的話題。立志成爲“全體國民的總統”的文總統,要把任期初期當作今後5年任期分水嶺的覺悟,拿出如何實現國民團結、如何開創未來的設計圖。迫切需要他發揮消除理念、階層、世代等社會矛盾的團結領導力。