要應對北韓的緊急事態，但切忌急於下結論

朴槿惠總統1日在“國軍日”紀念致辭中，針對“北韓的軍人和居民”，稱“不管什麼時候，請到大韓民國自由的家園來”。我們的最高領導人實際上公開呼籲脫北還是第一次。這標誌著將公開推行把北韓的權力階層和居民分離開來的對北政策，是最強硬的講話。

朴槿惠總統還說，北韓精英階層脫北和軍人開小差以及掠奪行為不斷發生，我們軍隊要“做好北韓發生偶發事態的準備”。這是作為軍隊的統帥，以具體的情報為根據，鼓動北韓居民和軍人脫北。實際上，韓美兩國正在精心制定含有應對北韓的“劇變”事態詳細計畫的“5029作戰計畫”。

作為非正常國家的北韓，把所有的資源集中於核和導彈開發，這是自取滅亡之道。但是，總統的講話似乎是在輕易斷定北韓正面臨崩潰，這一點有令人憂慮之處。最近，參加化汀和平財團第14次韓中日研討會的首爾大學名譽教授尹永寬和中國現代國際關係研究院朝鮮半島研究室副研究員王付東指出，“北韓儘管實施恐怖政治，但看不到大的不穩定現象”，“基於輕率的北韓崩潰論的對北政策缺乏合理性”。駐韓美軍司令文森特?布魯克斯也說道：“現在沒有探測到可以讓政權崩潰的不穩定性。”

美國正在施壓國際社會，使其斷絕同北韓的外交經濟關係，但北韓核中國於上個月30日分別在平壤和北京舉行了中國建國67周年紀念活動，兩國大使都參加了活動，第5次核子試驗之後冷卻的兩國關係正在得以復原。有觀察指出，10日勞動黨創建紀念日之際，北韓有可能再次進行核子試驗或導彈發射等挑釁。政府和軍隊應該在應對北韓緊急事態的同時，一貫地推行國土防衛和應對北韓核威脅的政策。

如果發生大量人員脫北的情況，政府部門和民間團體應該檢查我們是否做好了在精神上和物質上承受的準備。對脫北同胞的待遇、教育、支援以及管理體系進行反思，給予北韓居民以期待和希望，才是吸引脫北同胞的有力手段。朴槿惠總統在“國軍日”的講話，不能只停留在“言語炸彈”式的“宣言”上，應該制定具體的實行方案。

許文明評論員 angelhuh@donga.com