“大韓民國75分”
這是體現韓國交通安全意識及交通文化水平的成績單。據本報23日掌握的“交通文化指數實態調查報告書”，韓國的交通文化成績為75.2分，比去年（74.79）提高0.41分。但是，遵守駕駛線比率、系安全帶比率、信號燈遵守率等駕駛最基本的要求的成績反而更加惡化。全國地方自治團體公布排名和單項分數尚屬首次。
全國173家市、郡級單位、地方自治團體當中，全羅南道高興郡得到84.88分，占據首位。全北任實郡的成績為54.44分，位居倒數第一。76處市單位當中，忠清南道雞龍市得到84.26分，位居第一名；全南羅州市得到64.25分，位居倒數第一。
○ 秘訣是改善設施與大眾交通
據分析，那些占據交通文化指數上位圈的地方自治團體大體上是通過在交通事故頻發地區構建設施，並開展安全活動，以減少事故的危險因素。全南高興郡（今年的第一）在2010年還只是排在130名左右。之後，他們在步行者通行較頻繁的公用終點站鋪上了人行道，還在邑內5處較混亂的地方設置了回轉交叉路口，有效控制了交通事故發生率。小鹿島北部頻頻發生的非法調頭事故，也通過設置隔離墩得到了有效控制。從2010年開始，忠清南道雞龍市分析了累計事故較多地區的共同原因，並通過設置安全設施物等方法將每萬臺交通事故件數控制在全國平均水平的一半（42.33件）以下。
在去年三年間，慶南梁山市通過廣域換乘優惠制度，增加了大眾交通工具的使用量，並將其排名從第91位提升至第六位。乘客在釜山換乘公共汽車時，可以節約500韓元左右的換乘費用，大眾交通工具的使用量也因此劇增，並有效遏制了私家車的通行率。實際上，往返於梁山-釜山的車輛在換乘優惠制度前後發生巨大差異，此前基本“保持”平均18.7288萬臺的通行量，而在制度實施後（16.8911萬臺）下降了百分之九點八。通行自然而然變得順暢，且有效遏制了事故發生。
○易發事故的老齡人口
近日，我們對全國164家市、郡級單位的20處上、下遊自治地方團體進行調查，分析了人口與交通事故死亡比例間的關系。結果顯示，“交通文化落後”的地區同樣存在老齡化問題。
據今年年末的標準，全南羅州市、全北任實郡等20處下遊地區的老人人口占其居民總人口的24.9%。換句話說，4名居民中就有1名老人。而忠南雞龍市、京畿烏山市等交通文化指數位於前20的地區，其老人人口占總人口的10.1%。老人人口比例較高的地區，逐漸變成了老人交通事故嚴重的地區。交通文化指數倒數20位地區當中，5名交通事故死亡者中就有2名老人。
專家指出，地方自治團體的不關心導致老人頻發交通事故。老人活動較多的地區應像兒童保護區域學校區(school zone)一樣，降低車輛的限制速度，並延長綠色信號燈的時間。我們可以將其指定為老人保護區（SILVER ZONE）。羅州市老人人口比例占全市24.5%，雖然有325家敬老院，但除了靈山洞老人綜合福利院，沒有一處規定為老人保護區（SILVER ZONE）。在那些脫離市中心的地方，甚至沒有人行道，就這樣把老人“扔”在時速80公裏行使的車輛旁邊。去年，羅州市死亡的19名老人當中有3名是在路邊被車撞死的。
問題在於，交通文化指數下遊地區嚴重的老人交通事故或在不久的將來擴散到全國。據統計局分析，韓國老人人口占比將在2026年突破20%，並全面進入超高齡社會。交通安全公團安全研究室高級研究員張庚旭（音）表示：“隨著老齡化趨勢加快，我們應擴大老人保護區(SILVER ZONE)的建設，並加強對老人的交通安全教育。”
趙健錫 becom@donga.com
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