12日，當京畿道城南市市長李在明提出對板橋特別會計貸款的延期償付宣言後，行政安全部則對此提出“沒有法律根據”的有權解釋。結果，李在明的宣言被宣佈無效。過去3年間，城南市為了板橋新城市的基礎設施建設而從特別會計處借用了5200億韓元。雖然1日上任的李在明市長不願意承擔李大燁前市長就任時期債務的想法可以理解，但無故提出延期償付宣言則是錯誤行為。應先與擁有特別會計資金所有權的國土海洋部及韓國土地住宅公社進行協商。
▷城南市的財政自立度以4月份的資料為標準是67.4%，在全國228個基礎團體中排在第8位。雖然是富裕城市，但在耗費3222億韓元大建豪華大廈、公園等過程中出現了財政蕭條。建設豪華大廈是前任市長的錯誤，應遭到更加嚴厲的批評。但如果想挺過目前的財政困難，李在明市長應率先表現出放棄不急、不需的事業並減少開支的覺悟。李在明在選舉時曾提出建設市立醫院和在老市區建設公園等約需要1兆韓元投入的公約。據此，他的延期償付宣言聽起來頗有“因為需要展開公約事業，債務放到最後再收”的味道。
▷目前，部分國家保留了自治體破產制度。因長時間的經濟蕭條而宣佈緊急財政危機的美國洛杉磯市減少了駕照考核局（DMV）的職員數，導致來此的居民需要排長隊等候。處在破產危機的美國城市都迫切的等待著中國富豪企業的投資。日本北海道的夕張市為了從煤礦城市轉向修養城市而進行了過度投資，結果在2006年宣佈破產。夕張市解雇了半數以上公務員，並大幅削減公共福利後才痛徹心扉，開始艱苦的重建工作。
▷我國目前是自治體不振之前由中央政府通過稅務提供支援的結構。因此，需要加強財政監督，以防止出現自治體修建豪華大廈或將大量資金花費在“自己的慶祝活動”等之後把債務推卸給政府的情況。從城南市、大田東區、釜山南區等地區出現的情況可以看出，地方議會未能起到監製不合理事業的作用。正如對經歷基金困難的企業採取財務結構改善（結構重組）一樣，對陷入財政困難的自治體也要營造重生條件。
評論員：洪權熙 konihong@donga.com
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