朝日新聞10日報導，日本民主黨以對包括在日僑胞在內的永久居住外國人賦予地方參政權的法案整體框架準備完畢。據悉，賦予物件限於“與日本建立外交關係或基於此條件的地區出身者。”若按照此標準確定賦予物件，未與日本建立外交關係的朝鮮國籍總聯合會在日僑胞，則無法獲得地方參政權。據分析，此舉是為了說服反對針對綁架問題的否定輿論及法案的保守派議員。
據朝日新聞，民主黨計畫在法案上明示“將限於與日本建立外交關係或基於此條件地區的出身者，賦予地方參政權。”將賦予地方參政權的具體對象有：朝鮮半島等過去被日本強佔地區的出身者及由其子孫組成的特別永久居住權者；在日本居住一定時間或與日本人結婚的普通永久居住權者等。據此，已與日本建立外交關係的中國、韓國及雖然沒有國籍，但符合“基於此地區”條件的臺灣等地區出身者，均屬於此範圍。這與當初由鳩山由紀夫總理擔任顧問、岡田克也外相擔任會長大的，民主黨內的外國人參政權推進派議員聯盟於去年制定的內容基本相符。
民主黨計畫不對限於認可海外居住日本人同等權利的國家出身的永久居住外國人，採取賦予地方參政權形式的相互主義方針。
此問題之所以能夠如此迅速的得到提出與處理，要歸結於實際政權人、民主黨代理代表小澤一郞的積極參與。當初，鳩山由紀夫總理和民主黨代理代表小澤一郞計畫于明年1月的定期國會中提出相關法案，但鳩山由紀夫在本月5日的國會答辯表示：“並沒有預備反對或障礙強行的想法。”，表現出了少許的猶豫。鳩山由紀夫的此番發言出自不想將自民党，甚至民主黨內部也存在的不少反對勢力的敏感話題，過早焦點化的意圖。
但是，鳩山由紀夫總理的此番發言後，周圍出現對此問題的否定觀望時，受代理代表小澤一郞指示的國會對策委員長山岡賢次於6日提出：“將在本次臨時國會中提出此法案，並通過法案。”“永久居住外國人法定地位提升推進議員聯盟”事務總長、民主黨參議院議員川上義博最近也與小澤一郞會面，並作出提出法案的約定。目前，民主黨正在審核以議員立法的形態提出法案，並根據議員的各人意願進行投票的方案。
尹鍾求 jkmas@donga.com
About Dong-A Ilbo