中國漁船“先海戰術”撈盡魚類，地球村糧食危機引發地區紛爭

“中國漁船橫掃世界各大海洋撈盡了所有魚類。”

美國海軍戰爭學院中國海洋研究所理事賴爾•戈爾茨坦博士，近期在美國刻龍教育集團的“中國概述”中揭示了上述內容。他主張：“中國漁業的環境、外交以及安保等方面都存在複雜的問題。與中國的其它焦點相比，漁業應當獲得更多的關注。”

○世界最大的渔业国家

在捕魚量、裝備、漁民總數等方面，中國是名副其實的漁業大國。根據聯合國糧食農業機構（FAO）公佈的資料，2006年中國的捕魚量為1710萬噸，這是捕魚量居世界第二位的秘魯（700萬噸）的2.44倍。這一資料也超過了美國（490萬噸）與日本（420萬噸）的捕撈總量。

從1980年代中期開始進行遠洋捕撈以來，遠洋漁船已經增加到了2000艘左右。目前，多數漁船在公海及專屬經濟水域(EEZ)進行捕撈。漁船總數則為30萬艘左右，居世界首位。漁民共有800萬人左右。

中國漁船不僅是在鄰近海域捕撈，可以說中國的捕撈船隻橫掃了整個大海。目前，中國捕撈量最多的水域為東海，南海與黃海緊隨其後。

值得關注的是，世界最大的漁業大國——中國在世界主要海域及水域進行違法捕撈，造成了地區糾紛。

○海洋資源枯竭成為地區糾紛的根源

中國濫獲魚類造成了海洋資源的枯竭。近期，中國的一項研究結果表明，多數臨海漁場的資源已經極為有限。例如中國南部海南島附近的北部灣，1960年代那裡曾有487種魚類資源，而目前已經減少到了238種。

另外，違法捕撈造成了眾多糾紛。印尼政府於6月扣留了進行違法捕撈的8艘漁船和75名船員。韓國今年也扣留了涉嫌違法捕撈的150多艘漁船。韩国每年都会抓获400-600艘进行违法捕捞的渔船。

此類糾紛有可能演變為領地糾紛。例如西沙群島（Paracel Islands），中國與越南政府都主張該群島歸本國所有，而中國漁船頻頻在西沙群島一帶進行捕撈，對越南漁民的經濟收入造成了影響。两国经常会在该海域抓获违法捕捞船只。

○激起貧困國家的糧食危機

中國漁船不僅在鄰近海域進行濫獲，在非洲西部海域也進行了大量捕撈，船數有時竟能達到300多艘。這些漁船捕撈的並不是金槍魚等高級魚類，而是當地漁民經常捕撈的鮐魚等魚類。目前人們已經開始指責這種行為會激化非洲貧困國家的糧食危機，同時也會威脅到漁民的生存權利。

對於索馬裡亞丁灣海盜猖獗的現狀，有人認為是中國漁船等國外漁船威脅到當地居民的收入來源所致。面對種種輿論，中國政府從2000年開始採取了減少漁民與漁船、適用休漁期等政策，但是目前並沒有獲得明顯的效果。

李憲鎭 mungchii@donga.com