[社論]“政爭植物國會”導致制定預算受阻

最近，政府各部門擔任預算的公務員們陷入苦惱。政府需要在這個月底之前，向主管部門——計畫財政部，提交各部門預算制定方案，並從下個月開始進入相關部門的協商階段。但由於政界瀆職導致的混亂和法理矛盾，制定預算方案的過程，出現不少問題。

去年10月，財政部向國會提出，把交通稅、教育稅、農漁村特殊稅等3專案的稅廢除，納入國內稅收的個別消費稅當中；並提高個別消費稅率等內容的法案。此舉是為了簡化複雜的稅收制度和減少財政運行過於僵化。今年1月，交通稅的廢除法案和提高個別消費稅率的法案已通過國會。

但，由於部分議員的反對，廢除教育稅和農漁村特殊稅的法案，分別停留在常任委員會和總會階段。也就是說，按法案性質，本應捆綁在一起，一併處理的4項法案中，只有項個通過，另外2項卻被保留。國會只在嘴上談民生和經濟，實際上卻忙於政界鬥爭。因這樣的“植物國會”，這種矛盾已持續了5個月。

撥到地方自治團體的地方交付金，規定為國內稅的19.24%。根據3專案的稅當中廢除幾項，其國內稅總額和交付金的規模將發生變化。若繼續這樣下去，可能要在未定稅收規模的情況下，分配財政資源。財政當局者稱：“當前情況下，只能根據假設不同情況，來分配國內稅總額，日後再進行調整。混亂是不可避免的。”

廢除3項目的稅為前提，而提高個別消費稅率的法案獲得了通過，但2項目的稅卻未能廢除，這成為法理上的爭議。若想解決此問題，需廢除剩下2專案的稅，或重新降低個別消費稅率。但政界卻對此無所事事，一副天下太平的態度。

雖然國會通過了民營化身為國企的產業銀行，及合併住宅公社和土地公社的法案，但卻沒有更改每年1月份指定和解除公共機關的公共機關運營法。若繼續這樣下去，到下半年會出現：產業銀行被民營化，並出臺產業銀行股東。但在法律上，卻仍留有公共機構的搞笑局面。

為刺激經濟而擴大財政和減稅，所導致國家財政情況受到動搖時，需要更加細心制定分配預算，來健全國家財政。但國會卻反而擴大制定預算的不確定性。執政黨和在野黨有義務儘快對目的稅相關法案，下結論，以掃除制定預算的障礙，解決法理上的矛盾。