華盛頓和東京的韓國大使館，簡直可以能稱得上“小政府”。因為其他憲法機關和部門派遣的駐外官員，明顯多於外交通商部所屬外交官。光是駐美大使館，就聚集著國會大法院國家情報員派遣者及法務官（法務部）、武官（國防部）、財務官（策劃財政部）、宣傳官（文化體育觀光部）、農務官（農林水產食品部）、教育官（教育科學技術部）、警務官（員警廳）等24個機關的人員。比起包括大使的28名正式外交官，政府公務員已經超過了100名。這和外交官和駐官員大體比率為2∼3比1的發達國家相比，簡直有天壤之別。
▷和駐國關係的親密，可能確實需要眾多情報、收集資料及業務聯絡的要員。但是為減少各部門人事壓力和職員福利、報恩層面進行的駐外官員派遣，則是錯誤的選擇。駐外官員業務負擔少，有利於子女入當地學校、接受外語教育的情況，確實很誘人。並且他還會獲准外交官待遇，包括工資、滯留費、住宅補助費的年薪，有時會超過1億韓元。不僅如此，有時只要在機場迎接上司、陪上司旅遊、打高爾夫球，也足以能靠關係來得到提升。
▷駐官員在派遣期間，可擁有外交官護照。此外，還存在原先部門所屬派遣的“職務派遣”形式。不管是哪一方，只要設置更多的海外派遣職位，那麼這一長官就會被稱之為“有能力的長官”。各部門競爭性的增加海外工作者，導致了2003年只有206名的人員，到去年增加為了265名的情況，這等於增加了近30%。不僅是外交部，最近行政安全部、員警廳、國稅廳、專利廳、金融監督院等其他機關也增加了海外派遣職位，或把目光轉向了增加人員上。
▷雖然標榜“小政府”的李明博總統，接著政府組織正推進公共企業的改革，但是海外公館卻仍處在風平浪靜的狀況。當然，並不是所有駐外官員都是在毫無事情可做的情況下，浪費稅金。不僅有不知要做什麼的官員，還有因過勞累倒的駐外官員。雖然這一現象並不是最近才發生，但是不能再讓駐外官員一職成為科長～局長級公務員的休息之所，或部門增設的一個職位。
陸貞洙 論述委員 sooya@donga.com
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