“正式外交官＜派遣駐官員”，海外公館改革仍風平浪靜

“不是把人派遣到急需的地方，而是以絕不讓位、和人事部門搞好關係來維持現狀。這樣制度運營只能不順暢。”（结束驻海外工作后，最近刚回国的A某)

美國華盛頓韓國政府所屬公務員有100多名（除支援要員外）。但是其中，外交通商部所屬外交官卻只有27名（除大使外）。

其餘人員為從政府各部們派遣的局長～科長級海外駐官員（包括工作派遣形式的2名官員，共有27名）；國防部武官(16名) ；國家情報員所屬要員 ；前財政經濟部、計畫預算處等派遣的國際機構派遣員工等。

對於這種現象，甚至有些人認為“其他部門駐官員多於正式外交官的情況，是韓國公館所特有的現象”（前美國國務部幹部）。

雖然李明博政府以“小政府”為目標，把組織減少為了15個部門，但是直到已過3個月，海外公館仍是“風平浪靜”。

23日，現駐美大使館除了國防部和國政院，還有20個部門和國會、大法院等總22個機關所屬駐官員在工作。

想擴展發達國家公館幹部位置的各部門賄賂和壓力，自從1990年代初開始，就從未間斷過。特別是盧武鉉政府出臺初期的2003年，人員從原先的206名增加到了265名，這是歷史上最大的漲幅。

當然，很多駐官員以高度的專業性，承擔著外交工作非常重要的任務。外交專家也提出“不能一味地減少。要通過慎重的挑選，來增加必要的人員。”

最近，本報向6名前現職駐官員和有過駐官員監督經驗的2名前外交部幹部，這樣提問過：“（除了回答者所屬部門機關外），哪個領域最需要官員”。

結果，農林、產業資源、法務領域等被列舉的最多。除此之外，隨著自由貿易協定(FTA)時代的到來，勞動、保健福祉、通信、專利、食品衛生等也，被很多人預計成了駐官員業務將會暴增的領域。

但是也有10處以上的部門回答說“每週初，大使駐會議時駐官員會做業務報告，這時有些部門真讓人覺得他們沒事可做”。

李基洪 河泰原 sechepa@donga.com triplets@donga.com