○危機感的高潮
專家表示，若實行韓美FTA,韓國就得從當月28日開始的臨時國會中比美國優先通過批准案。
當然4月9日舉行的總選後，也可以由新的國會批准此案，但那時候美國又是一個問題了。因為美國為了11月的大選會從8月開始連續進行民主黨與共和黨的全黨大會等活動，因此無法處理此批准案。
這表示至少到7月為止美國議會通過批准案，考慮到處理期間（90日），美國行政部得在3月將批准案提交給議會。因此韓國就得在2月的國會中完成批准任務。
到大選前為止通過不了批准案，而大選中民主黨成為政黨，情況將會更加嚴峻。因為民主黨的大選候選人希拉蕊和巴拉克議員都是反對韓美FTA的人員。
隨著情況的嚴峻政府內部有著“能否實現韓美FTA”的危機感。FTA國內對策本部尹團長表示：“至今進行了說明、宣傳活動，然後實務人員好不容易說服了議員們並提交了批准案。在沒有通過的情況下若進行新政府交替，新政府將重新開始走全過程”。
政府有關人員說：“批准案移交到第18大國會就更加難以實現。有可能協定本身也會被取消”。
○FTA取消將給韓國經濟帶來打擊
中央大學首席教授指出：“韓美FTA的延期或取消會給韓國經濟和對美關係帶來不良影響。成為開放通商國家的政府政策基本構築也會被瓦解”。
韓國商工會議所去年的報告書中提出：“國策研究機關分析的韓國FTA經濟效果為基礎推算，批准每晚一年韓國經濟將損失152000億韓元”。
批准延遲的話，政府得利用構築國政的時間來準備韓美FTA的批准案。
而且正與其他國家協商中的FTA也有可能會被取消。對外經濟政策研究院(KIEP)研究委員說：“有些國家為了與美國樹立經濟關係才選擇了韓國。協商後若被宣佈取消，與歐洲國家的FTA也將會自然而然被取消”。
因此經濟界人士最近開始督促了韓美FTA的批准。全國經濟聯合會會長和韓國貿易協會會長等FTA民間對策委員會委員長們，14日訪問了國會並召見了黨內代表。見面會中他們要求：“韓國批准完就有利於督促美國議會的審批，因此在國會中要通過批准案”。
最近在夏威夷召開的韓美財界會議中，兩國經濟人士發表了《韓美議會FTA必須要在今年上半年批准》的共同聲明。
○快速解決牛肉進口問題
韓美FTA批准的有一個阻礙是美國產牛肉的進口開放問題。
韓國現在只允許出生30個月左右的牛肉進口，不過美國卻表示：“韓國完全開放牛肉市場，韓美FTA批准案才能通過美國議會”。
對於美國來說牛肉市場成為了韓國市場開放意志的象徵。而且辦理批准案的美國常務議員來自蒙他拿州。蒙他拿州是美國牛肉大量生產地區，而且除蒙他拿州以外的地區也生產牛肉，因此不開放牛肉市場就不能期待美國議會的FTA批准。
雖然總統交接委員會也因此投入到了韓美FTA工作中，但情況並不樂觀。農林部的業務報告提出，若限制“動物性飼料”就可以取消30個月左右的月齡限制。但此提案美國也應該很難接受。
專家表示，韓美兩國在牛肉市場開放實施放鬆的政策並通過兩國高層領導的對話來尋找良策是他們一致的想法。
俞載東 申致泳 jarrett@donga.com higgledy@donga.com
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