兩個超強大國之間的冷戰已經結束10多年。唯一的超級大國美國的獨奏時代正在受到挑戰。最近，中國和俄羅斯的迅速崛起和挑戰迹象使國際政治秩序“洶湧澎湃”。
世界秩序之所以出現這種改變迹象，是因爲美國實際上陷入了伊拉克戰爭的泥潭不能自拔，其國際地位和信賴正在動搖。有人分析說，隨著中國浮升爲軍事強國，俄羅斯意圖恢復過去的地位，世界局勢正向著兩國與美國展開競爭的體系轉變。
當然，也有人分析說，這只是美國捲入伊拉克戰爭引發的暫時性主導權競爭。但是，美國最近對中國在亞洲的崛起表現出了警戒心理，並加強與日本的同盟關係，歐洲也出現俄羅斯和美國針鋒相對的迹象，因此，很多人擔心“新冷戰”和“冷和平(Cold Peace)”時代到來。
○亞洲：中國迅速崛起，美國加強同盟關係
美國和日本在26日舉行的兩國首腦會談上再次確認兩國將進一步加強同盟關係。雖然兩國最近圍繞日軍慰安婦問題等日本歷史問題出現了意見分歧，但仍然重新闡明了將在亞洲構建“特殊的同盟關係”的決心。
此前，美國白宮負責東亞事務的首席助理戴尼斯·威爾德在26日舉行的媒體吹風會上表示：“美國總統喬治·W·布希將闡明，美國完全沒有計劃在北韓解決綁架問題之前將北韓從支恐國家名單上除名。”
美國還于美日首腦會談之前的25日透露了“將討論日本購買最尖端F-22戰鬥機相關事宜”的資訊。此前，日本首相安倍晉三和澳大利亞總理約翰·霍華德曾於上月發表了兩國之間“有關安全保障合作的聯合宣言”。也就是說，三國將構成以美國爲中心的亞太地區三角安保同盟。
毫無疑問，上述加強同盟外交動向的目標是中國。中國之前一直作爲安靜的經濟大國謀求發展，但最近軍事力量的迅速增強使周邊國家高度緊張。
中國27日將外交部副部長、美國通楊潔篪（57歲）任命爲外交部長李肇星的接班人。繼前任部長李肇星之後，中國再次將美國專家放在外交部首腦的位置上，由此可見，中國決心繼續將外交的重心放在建立同美國之間的戰略關係上。
○歐洲：美國和俄羅斯之間展開新競爭
冷戰結束後曾支離破碎的俄羅斯最近表現出以石油資金爲基礎，重建過去地位的挑戰迹象。部分外交專家很早就將俄羅斯界定爲“超帝國主義(trans-imperialism)國家”，表現出警戒心理。
特別是，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京26日通過國情咨文宣佈退出《歐洲常規武裝力量條約》(CFE)。《歐洲常規武裝力量條約》是宣告冷戰時代真正結束的東西兩大陣營之間合作的産物，但從普京宣佈停止履行該條約來看，局勢正重新向著對決局面發展。
兩國此前就一直因爲美國在東歐構建導彈防禦系統(MD)問題産生矛盾。俄羅斯爲和美國的導彈防禦系統相抗衡，已經撤銷了《中程和短程核力量條約》(INF)，並一直威脅說，可以攻擊歐洲的導彈防禦基地。
另外，隨著俄羅斯和中國建立友好關係，和美國抗衡的合作機制也逐漸得到加強。最近兩國實施聯合軍事演習並擴大武器交易等，正在大幅加強軍事合作。
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