（華爾街）南北韓兼任大使一年訪問一次平壤都困難

去年底到韓國上任的新西蘭駐韓大使簡·庫馬斯（43歲，女）爲遞交信任狀，從17日開始經由中國北京到北韓平壤訪問。她的美國丈夫同行。她的丈夫是一名爵士樂音樂家。她有南北韓兼任大使的特殊身份。

信任狀（credential）是派遣外交使節的國家元首轉交給對方國家元首的一種身份證明書。只有把信任狀遞交給駐在國，外交使節的職務才能正式生效。

一名大使兼任2國以上外交使節的制度非常少見。但自2000年12月後，駐首爾外國大使可以兼任駐平壤大使。最先引入該制度的是荷蘭。當時，荷蘭與北韓建交後引入了“南北韓兼任大使”制度。外交家分析說，當時，2000年6月南北首腦會談後的和解氛圍濃厚。可能是因爲這種氛圍，北韓接受了荷蘭的建議。

在荷蘭開創先河後，新西蘭、比利時、墨西哥等10個國家和歐盟（EU）紛紛效仿。他們認爲，“這是支援韓半島統一努力的象徵性措施。”但歐盟大使弗林茨至今都沒有向北韓遞交信任狀。因爲，雖然歐盟與北韓在2003年就建立外交關係及派遣兼任大使問題達成協定，但歐盟成員國法國對弗林茨大使爲遞交信任狀訪問平壤行使了否決權。理由是，北核問題尚未解決。

總之，南北韓兼任大使的活動受到種種限制。兼任大使們去年要求北韓允許他們通過陸路訪問平壤，但北韓至今都沒有接受。12日，76名駐韓外交使節通過陸路訪問了開城工業園區，但這是例外。大都要經由北京訪問平壤。

由於在平壤沒有大使館和官邸，短期內只能住在酒店辦公，因此極爲不便。

兼任南北韓大使的駐韓外國大使館的一位有關人士說：“希望每年都訪問一次平壤，但非常困難。由於北韓派隨行人員監視，在當地進行活動和接觸受到限制。”

一位不願意透露姓名的歐洲國家兼任大使局有關人士說：“在訪問平壤與北韓高官會晤時，北韓翻譯隨意刪除我們的話。無奈之下，我們進行了補充。”從中可見北韓對南北韓兼任大使的態度。

接見外國大使接受信任狀的是最高人民會議常任委員長金永南。他可以說是北韓的“禮儀國家首腦”。兼任大使遞交信任狀後，還要與外務相白南舜見面，但與金正日直接會談的情況幾乎沒有。

金正眼 趙梨榮 credo@donga.com lycho@donga.com