投入預算爲入駐開城工業園區企業提供特例擔保？

政府將面向入駐開城工業園區的企業，給予每個企業100億韓元以內的特例擔保待遇。

但同時保留了明年開始支援政府預算進行特例擔保的提案。

據分析，政府之所以作出上述決定，是因爲意識到“傾囊相助對北事業”的譴責輿論，同時也考慮到北韓試發射導彈的威脅以及6·15南北共同宣言6周年紀念活動等圍繞北韓的政局間的微妙關係。

16日，在財政經濟部、統一部、企劃預算處等相關部門的參加下，政府舉行了經濟政策調整會議，決定由信用擔保基金面向入駐開城工業園區的企業，給予每個企業100億韓元以內的特例擔保待遇。

○開城工業園區一期事業規模約達1.2萬億韓元

政府將從下半年開始全面開展開城工業園區一期事業。

一期事業中，除正在建設中的示範基地（2.8萬坪，15個公司）外，還包括23個公司入駐5萬坪土地的第一基地和出售57萬坪工廠用地的工作，這些專案將在2007年之前分階段予以推進。

據政府推測，一期事業完成以後，將入駐800多個企業，這裏所需的設施及運轉資金將達1.2萬億韓元。

但是目前，作爲南北經濟合作基金的貸款財源僅剩下421億韓元，因此政府判斷說，用這些錢支援入駐開城工亞園區的企業是遠遠不夠的。

另外，民間金融公司不能作爲開城工業園區裏工廠的擔保，因此，不能期待其今後進行金融支援。

因此，政府的設想是，信用擔保基金爲入駐開城工業園區的企業提供特例擔保待遇，限制在每個企業100億韓元以內，從而創造民間金融公司能夠出借資金的制度裝置。

○政府投入預算和均衡性問題是爭論點

政府在會前分發下去的資料中包括“將推進從明年開始用政府預算支援信用擔保基金的方案”的內容，但該內容在會後被刪除。

財政經濟部開發戰略審議官安光明（音）表示：“總體方向得到了相關部門的贊同，但應該投入多少預算等問題將通過事務性協商最終確定。”

據說，雖然暫且保留了這個計劃，但政府的方針仍是今後將繼續推進，因此，就進一步向對北經濟合作事業投入預算的問題，在國會審議過程中可能會引發爭議。

由於僅一期事業就需要1.2萬億韓元，因此預計，預算投入規模將不在少數。

同時還存在和國內中小企業間的均衡性問題。

據信用擔保基金透露，2003年到去年期間，共執行3360件、1921億韓元的特例擔保局限於颱風損害、大邱地鐵慘案、山火及暴雪損害的中小企業。

信用擔保基金宣傳組組長韓冬安（音）說：“和截至目前支援的類型相比，（支援入駐開城工業園區企業）是罕見的特例擔保。”

政府在會議資料中闡明特例擔保的支援背景說：“開城工業園區不僅是南北經濟合作的象徵，還是中小企業持續發展的突破口，對韓國經濟的影響非常重大。”

朴賢眞 witness@donga.com