美國參院通過移民法條款修訂案

27日，美國參議院法制司法委員會，以全場一致同意的記過通過了移民法條款修訂案，修改的條款內容爲，將掌握大規模殺傷性武器（WMD）或僞造假幣資訊的外國人視爲政治避難者，並發放S簽證。

該條款是主導北韓人權法的制定的參議院議員（共和黨）薩姆‧布朗貝克提出的，在2004年首次提案後，歷經2年後終於通過了法司委，向最終立法上更走近了一步。首次提案當時參議院尊重了反對意見——“會給人留下美國政府想要通過催促北韓高層幹部的美國行來瓦解北韓的印象”，曾將該條款排除在外。

據華盛頓外交消息靈通人士及本報掌握的修訂條款，將掌握“不良政權（rogue government）”的WMD，WMD發生裝備（導彈）相關的情報，並瞭解WMD流失計劃的外國人及直系家屬包括在了S簽證（政治避難）的發放物件之中。

哈德遜研究所的首席研究員邁克爾•豪爾維茲解釋說：“雖然北韓、伊朗沒有被正式舉出來，但是從明確提出了核武器導彈和僞造假幣的情況來看，是將北韓人的美國行考慮在內。”

此前S簽證的物件只規定是對美國政府的犯罪調查有幫助的外國人（S-1簽證），向美國政府和法院提供重要的情報，並因而陷入危機的外國人（S-2簽證）。對其直系家屬則發放S-3簽證。

修訂條款還規定，將目前年250名水平的S簽證發放物件增加到年1000名，並在年間S簽證發放件數不超過250件時，國土安全部要義務性地將其事由向議會進行說明。這是爲了鼓勵S簽證發放的規定。

在此前也有可以將S簽證最多發放250萬名的條款，但是國土安全部以“會引發恐怖分子混入”爲由予以反對，實際發放事例非常罕見。

華盛頓的一位元消息人士說：“去年美國的對北政策是把話說在前面，但行動卻沒能跟上，但是今年似乎有所不同。”

金昇鍊 srkim@donga.com